【01周報】中美貿易戰如箭在弦　中駐美使館：奉陪到底

繼早前宣布向各國進口鋼鋁徵收關稅後，美國總統特朗普上周四（22日）簽署備忘錄，宣布根據「301調查」結果，向中國總值600億美元的進口產品開徵25%關稅及限制中國投資。對此中國隨即向美國部分進口品開徵關稅，以作反制。一場圍繞全球兩個最大經濟體的貿易戰，似無可避免。撰文：楊中文

特朗普簽署備忘錄後，對華貿易懲罰措施並非即日生效。貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）將在15日內公布課稅產品清單，預料涉及1,300種產品。特朗普在記者會上表明：「這是眾多方案中的第一步而已。」

特朗普強調，他與中國國家主席習近平關係良好，惟兩國存在貿易不均，美國的全球貿易逆差中，單是中國便佔了一半，故此不得不採取應對措施。美國還會向世界貿易組織（WTO）投訴，指中國侵犯美國企業的知識產權，並曾以網絡攻擊竊取美國商貿情報。

「關稅只是第一步而已」

另一方面，華府早前決定開徵的鋼鋁關稅上周五（23日）生效，歐盟、加拿大、墨西哥、巴西及韓國等已獲豁免。特朗普有意針對哪個國家，已經呼之欲出。

一場牽涉全球兩個最大經濟體的貿易戰，無論如何都是有百害而無一利的。中國國務院總理李克強上周二（20日）出席中外記者會時稱，中美貿易規模已達5,800億美元，這是按照商業規則進行的。他警告假如兩國大打貿易戰，便會違反貿易原則，「總是要通過協商、談判、對話來解決爭端，我希望雙方保持理性，不要感情用事，避免打貿易戰。」

翌日，中國外交部發言人華春瑩更表示：「中方不想跟任何人打貿易戰，但如果有人非逼迫我們打，我們一不會怕，二不會躲。」

中國冀和氣生財

中國一直力求避免與美國進行貿易戰，最近還作了不少努力，為愈演愈烈的貿易爭端降溫。例如，北京上月先後派遣楊潔篪和劉鶴兩名政治局委員前往華府，拜會政經要人，冀能消除對方敵意。熟悉中美經貿的前中共中央政治局常委王岐山早前當選國家副主席，外界普遍相信，北京希望借助這名「沙場老將」的豐富經驗，為中美關係「拆彈」。甚至，盛傳中國在報復美國開徵關稅時，仍然有意伸出橄欖枝，考慮作出一定程度妥協，包括降低中國市場准入門檻，以及未有將黃豆等農產品列入關稅名單，為兩國談判創造誘因。

中國這般近乎「綏靖」的做法，一方面固然是希望保證外部環境平穩，延長自己的「戰略機遇期」，更好地實現「中華民族偉大復興」，另一方面也是出於最客觀的考量——貿易戰沒有贏家。

早有分析認為，特朗普對美中貿易不均的判斷有誤。就美國的情況來說，美國人儲蓄率不高，過度消費，是導致龐大貿易赤字的主因。對此，布魯金斯學會研究員杜大偉（David Dollar）也表達類似觀點，並表示有關「中國在貿易上詐騙美國」的說法太過誇張。然而，從特朗普最近頻頻出招可見，這位極具保護主義傾向的總統顯然對理性分析充耳不聞。

特朗普政府擺出咄咄逼人的架勢，貿易戰似乎無可避免。不過，假如他認為這樣可以迫使中國就範，恐怕只是一廂情願。就在特朗普宣布決定後，中國駐美大使館表示，希望美方懸崖勒馬，慎重決策，假如美方執意打貿易戰，中方必將奉陪到底。

首先，一旦美國發動貿易戰，中國有力推出更多反制措施（表）。截至2016年，中國已是美國第一大貿易夥伴、第三大出口市場（僅次於加拿大和墨西哥）和第一大進口來源地；美國則是中國第二大貿易夥伴、第一大出口市場和第三大進口來源地。

美國進口商品總額中，中國商品比重由2000年的佔8.2%，增至2016年的21.1%，前五類產品依次為：通訊設備；電腦設備；雜項製成品（例如玩具）；服裝；半導體和其他電子元件。同期，中國進口商品總額中，美國商品比重由佔2.1%增至8%，前五類產品為：油籽和穀物（主要是大豆）；航空產品（主要是民用飛機及零件）；汽車；半導體和電子元件；導航、測量、醫療和控制儀器。

倘若貿易戰開打，中國當然會受到一定程度影響，但美國也無法倖免。例如只要中國對美國大豆採取報復措施，肯定打擊美國農民生計，撼動特朗普的共和黨票倉。另外，特朗普去年與中國簽署總值2,500億美元、包括300架波音飛機訂單的諒解備忘錄（不是正式協議），只要中國終止購買，美國工人勢必大受影響。

中國商務部上周五（23日）公布，將對美國水果、酒類及鋼管等120種產品徵收15%關稅，總值約9.77億美元；北京同時決定向美國豬肉、再生鋁等另外8類產品徵收25%關稅，總值約20億美元，作為對美國月初的鋼鋁關稅的回應。

商務部還在另一份聲明中批評，特朗普上周四（22日）的舉動「立下一個壞先例」，表明中國已準備好捍衛自己的權益。

其次，除了美國，中國還有很多合作緊密的貿易夥伴。中國輸往歐盟的貨品總額，與輸往美國的總額相當；而亞洲國家進口自中國的產品總額，是歐盟的兩倍。在2000年至2015年間，中國對美出口雖然增長近8倍，同期對印度和越南出口則分別激增37倍和43倍，反映美國的相對重要性有所降低。

再者，過往非常依賴出口的中國，現時已轉為強調內需。世界銀行統計顯示，出口佔中國本地生產總值（GDP）的比重，已由2006年的37%峰值，降至2016年的不足20%。

與此同時，中國國內市場已逐漸成長──中國人均國民收入由2005年的1,760美元，激增至2016年的8,100美元，預料到了2030年，中國私人消費市場規模將擴展至9.6萬億美元，佔GDP的47%。

更何況，特朗普若要兌現政綱，便不能過度開罪中國。他在今年2月公布規模龐大、總值1.5萬億美元的基建計劃，各方對資金來源一直存疑，但毫無疑問，中國可以助美國一臂之力。與此同時，中國還長期持有巨額美國國債，對美國貨幣政策有相當影響。

中國非昔日日本

特朗普或許想訴諸他的偶像列根總統在1980年代對付日本的手段。1985年9月，美國與日本及歐共體主要貿易夥伴簽署《廣場協議》，同意簽署國政府聯合干預匯市，容許日圓對美元升值，導致作為日本經濟主要動力的貿易受到嚴重打擊。

《廣場協議》簽署前後，美國國會頻繁出台對日增加關稅的法案，而在日本開放市場的過程中，美國亦屢次對日本發起「301調查」。美國正是通過對日威脅發起貿易戰，迫使日本在經貿議題上就範。

歷史真能簡單重演嗎？自二戰結束以來，日本一直無法擺脫美國「附庸」地位，屢遭對方予取予攜。相比當年的日本，今天的中國綜合國力更為多元，對美國依賴度遠低於當年的日本，如今的中美貿易結構也與當年美日貿易結構相差甚遠。可說在經貿維度，中美之間早已形成相互依存的關係。況且如今的國際格局不像當年蘇聯瀕臨崩潰，美國一家獨大的情形。在這種情況下故技重施，未免真的錯估時局。

誠然，中美在經貿上直接對抗，中國無可避免受到若干程度影響，但美國也無法取得甜頭。即使是講究「和合文化」的中國，對此也不會坐以待斃。可以想像，在接下來的一段時間裏，中國會有幾輪拆招，譬如針對特朗普的票倉「開刀」，而與此同時，相信中國也會一直抱持願意合作的態度，為對方提供下台階，以協商談判取代貿易戰手段。

上文節錄自第104期《香港01》周報（2018年3月26日）《貿易戰如箭在弦 中國怎麼辦？》。

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