【審計報告】部門覆查慈善機構緩慢　機構免地價營運酒店欠監管　

現時政府主要透過提供豁免繳稅、象徵式地價批地等措施支援慈善機構。審計署發現，有11間慈善機構以免地價或按優惠地價批出的土地，領取牌照營運服務式住宅及酒店。
不過11個項目中，有10個地契沒有加入慈善機構不得將酒店利潤分派的規定，另有7個項目沒有要求團體提交帳目；審計署提出加入有關條文，另建議稅務局應檢視是否將商業營運所得的收入課稅。

地政總署以收取象徵式或優惠地價，以私人批地或短租方式出租土地，供非牟利機構營辦學校、社會福利等社區設施。有傳媒在2013至2015年間揭發14幅免地價／按優惠地價批出的用地營運酒店。

審計處發現，涉及14幅土地中，有3幅屬不受任何限制的土地契約，其餘11份地契僅得1份列明不可派利潤。部分地契指明准許營運宿舍，但沒有界定何謂「宿舍」及「酒店」，同時11宗個案均有跡象顯示以商業形式營運，其中9份以民政署發出的酒店牌照營運「宿舍」，其餘則按月租方式提供服務式住宅。

審計署指，為確保土地符合政府接納的用途，有必要在地契中加入限制分派利潤，及規定提交帳目的契約條款，惟11份地契中只有4份列明須提交帳目，其中2個機構從未提交過相關帳目予地政總署。

未定期覆查致延誤　應檢視《稅務條例》

稅務局負責處理慈善機構確認免稅的申請，以及定期覆查該等機構是否符合資格準則，全港有8,923間認可慈善機構可獲豁免繳稅，以及捐款予免稅慈善機構而獲得稅務扣減，涉款118.4億元，

不過審計署分析稅務局數據，發現截至去年9月，共有635宗個案未完成覆查，其中71宗逾5年尚未完成，佔整體約1成。審計署及後再抽查71宗個案的其中17宗，發現15宗有延誤情況，其中有1個慈善機構於2009年4月交回問卷後，一直未獲處理，直至去年9月稅務局才採取跟進行動，惟已超過《稅務條例》6年評稅的時限。

另外，審計報告指出覆查慈善機構免稅的工作緩慢，7宗覆查個案中，有3宗需用超過2年的時間處理，當中有1間免慈善機構12年來從未運作。審計署建議稅務局應加強監察定期覆查個案的進度，以及考慮檢討《稅務條例》的條文。