【政策分析】劏房惡化　前前特首曾蔭權抵鬧　前特首梁振英呢？

2018年1月18日對香港來說是極之諷刺的一日，這天恒生指數創下32,122點的收市歷史新高；同一日，政府統計處亦公布劏房數目達到9.27萬個的紀錄新高，全港約有20.97萬人居於劏房，人均居住面積中位數僅得56.5平方呎，比懲教署監倉的人均49.5平方呎的標準好不了多少。只要看看今時今日的香港，就可知道甚麼叫「朱門酒肉臭，路有凍死骨」。
講到住屋問題、劏房問題，鬧爆前特首曾蔭權，幾乎已成萬能KEY。但真正的問題其實是，曾蔭權在2012年卸任之後的5年多時間，香港政府、特別是「房屋特首」梁振英主政時期，對解決劏房問題，又有甚麼建樹可言？

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劏房數量創紀錄新高　分項數據更加「驚嚇」

如果真的要數梁振英對處理劏房問題的「貢獻」，或許要數到2014年時，政府才就劏房問題首次進行官方調查，根據統計處在2015年公布的報告，當時的劏房數目為8.64萬，合共住了19.55萬人，而統計處昨天（1月18日）公布的2016年數據，則顯示在兩年之間，劏房數量增加了六千多個，居住劏房的人口增加了1.42萬人，情況日益嚴重。

除了劏房數量、居於劏房的人數有增無減，其實還有一些更「驚嚇」的數字必須留意，就是在兩年之間，劏房的月租中位數由3800元升至4500元，兩年間升了18.4%；劏房住戶的租金與收入比率中位數由30.8%升至31.8%；劏房戶人均居住面積則由61.8平方呎跌至56.5平方呎。意味在2014年至2016年的這兩年間，劏房居民的生活負擔趨升，生活質量則進一步下降。

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逾二十萬劏房居民的悲歌　都是「前前特首」曾蔭權的錯？

這些數據不是冷冰冰的數據，而是逾二十萬劏房居民「血淋淋」的悲歌。一系列看得令市民大眾「眼火爆」的數字，很多人會自自然然想起前特首曾蔭權的遺禍，他在任內停建居屋之外，亦未有好好補充公屋的土地儲備庫，令公屋供應漸漸追不上日益增加的需求，基層市民賣不起樓、租不起私樓，也輪不到公屋，就只能蝸居劏房。

不過話說回來，曾蔭權任內所作所為，連牛頭角順嫂都知，但畢竟他已經是在2012年中卸任的「前前特首」，故另一個問題其實是，在曾蔭權卸任之後的五年多以來，香港政府，特別是曾以「房屋特首」自居的梁振英，在任內又做過了甚麼？

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政府覓地「粒粒皆辛苦」　既患寡更患不均

如果說梁振英任內完全沒有嘗試補救，亦未必正確，因為過去幾年政府在覓地方面的確花了一些功夫。不少負責覓地的前線公務員私下慨嘆，要為改變土地用途覓地建屋上城規會、區議會等，不時都被區議員、壓力團體等「糟質」，但也只能打掉門牙和血吞。陳茂波擔任發展局局長期間曾說覓地工作「粒粒皆辛苦」，的確道出了不少前線公務員的心聲。

真正的問題其實是，梁振英上任之後明知土地供應不足，特別是他在選舉時大打基層牌，對基層市民特別是劏房戶的苦況本應心知肚明，但他上任後，不少「粒粒皆辛苦」找來的土地，都優先供應給私樓市場。例如在2016至17年度，政府賣地計劃加上港鐵、市建局、發展商補地價等，所涉土地可建1.978萬伙私樓，較1.8萬伙的目標大幅超標近一成；而新任發展局局長黃偉綸上月曾表示，2017至18年度，私人住宅土地供應可供興建約2.43萬個單位，較1.8萬的目標大幅超出6,300個。

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梁振英傾斜私樓市場　公營房屋供應缺口龐大

一邊廂是私樓土地供應多至近乎「滿瀉」，政府估計未來三至四年私樓潛在供應量多達9.7萬伙，但在另一邊廂，去年底公布的十年建屋計劃進度顯示，政府手上用作興建公營房屋的用地，只能建23.7萬伙，比28萬的政策目標，缺口多達4.3萬伙。當私樓市場在討論龐大的潛在供應量，會否拖累樓價的時候，公屋輪候時間已達到4.6年，再看看矚目驚心的劏房數據，相信市民大眾都會問，到底香港是有「土地問題」，還是在如何妥善分配土地資源上出了問題？

事實上，自梁振英上台之後，社會上曾為政府提出不少增加公營房屋的點子，例如將一些一再流標的港鐵項目，如東鐵大圍站上蓋、輕鐵天水圍天榮站等，改建資助房屋；以至回收私人會所土地、優先發展棕地等，務求令土地多覓一幅是一幅、資助房屋多建一間是一間。

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住過板間房的林鄭　是否明白劏房家庭之苦？

只是客觀的現實是，這些建議一律被那個曾說會以「一支筆、一本簿、一張凳」聽民意的梁振英當作耳邊風，甚至如本來規模龐大的橫洲公屋計劃，也因為莫名其妙的原因由1.7萬伙削至4千伙，現屆政府恐怕在短期、中期內都難變出更多公屋供應。此亦可以預視，在未來幾年，公屋短缺持續將令劏房問題更趨惡化。

更加大的問題是，林鄭月娥上場之後，仍繼續把置業作為房屋政策的核心，甚至一度傳出公屋數量「封頂論」，但劏房家庭的每月收入中位數只有13,500元，這個收入水平要在香港「生存」也不容易，置業主導的房屋政策如何解決廣大基層、特別是逾20萬劏房居民的住屋需要？曾說自己小時候也住過板間房的林鄭，其實明不明白問題在哪裏？