【施政報告前瞻】開拓土地優次成關鍵　與發展商合作拓農地最爭議

政府經常指本港「地少人多」，多番提出倘不解決土地供應問題，困擾港人多時的房屋問題亦難以解決。行政長官林鄭月娥周三發表任內首份《施政報告》，由於她早前已成立跨界別人士組成的「土地供應專責小組」，預料相關的土地開拓措施，將離不開其框架。不過，林鄭力主推行的「港人首置上車盤」，由於涉及與發展商合作開拓農地，料其提及具體方向與細節，勢必引起極大爭議。

林鄭月娥早前已宣布，成立土地專責供應小組，其討論範圍亦已十分明確，就是社會上近年對開發土地的建議都歸納其中，例如維港以外填海、發展短期租約土地、使用郊野公園土地和利用私人康樂土地等。未來小組會就各選項諮詢

料再觸及土地供應小組選項

不過，由於小組最快於2019年初才會提交最終報告建議，預料林鄭只會於施政報告中輕輕交代相關事宜。由於她在競選政綱中，已提到在短期內，會要求相關審批部門，如規劃署、地政總署、屋宇署，加強與業界溝通，研究如何進加土地發展的審批流程，故預料她將提出較具體措施指令，包括對相關部門增撥資源，處理土地審批事宜，並會探討在現有政府用地上，探討「一地多用」的多層發展模式，整合設施及釋出更多土地，預料部份已劃作政府、機構及社區設施(GIC)的土地，會優先作試點。

此外，維港以外填海，亦會是政府中長期的增加土地供應手段，尤其部份地點如馬料水、龍鼓灘等已討論多年，料政府會在爭議聲下交代去向。

此外，近年社會熱議的棕地，相信林鄭亦會在施政報告中探討未來發展方向，料與前屆政府態度相若，以元朗南及洪水橋新發展區的多層作業大廈為試點，令棕地作業「上樓」，騰出更多土地。

官商合作備受關注

然而，由於政府早前已放出消息，表明「港人首置上車盤」將與發展商合作，使用對方囤積的新界農地建屋，協助夾心階層置業，料相關細節及選址將備受矚目。其中，恒地的南生圍項目、新地的西貢十四鄉和屯門兆康54區、會德豐的大埔洞梓項目，都是熱門選址。

其中，由恒地和傅老榕家族合任發展的南生圍項目，可說是首置盤的「先驅」，因為發展商早幾年已提出，在項目預留幾幢住宅大廈撥予政府作居屋，但由於南生圍項目一直不能解決「濕地零淨損失」原則，致使項目始終未能闖過城規會。

值得注意是，首置盤其中一個構思，是要容許發展商以較優惠價補地價，難以避免衍生「官商勾結」、「明益發展商」等指控。