申訴專員狠批地政總署有前科　23年前曾斥無優先處理村屋違規

申訴專員公署主動調查新界非法霸佔政府土地情況，並狠批地政總署「行事散漫」縱容違規。《香港01》翻查資料，發現地政總署多年來經常被公署點名批評，甚至可追溯到1994年。而多年來地政總署都是被投訴的常客，在眾多部門一直名列首五位，更曾一度超越食物環境衞生署及房屋署進佔榜首。

在新界，政府土地被非法霸佔的情況存在已久，申訴專員公署主動調查後，發現有人霸佔圍封政府土地逾20年，但地政總署的處理卻相當緩慢，被公署批評「行事散漫」，變相縱容違規情況。事實上，地政總署的執法效率為人詬病已久，《香港01》記者翻查申訴專員年報，發現地政總署自2010年起被投訴個案數字都穩守首四名以內，僅次於食環署、房屋署及屋宇署，2010年地政總署的投訴個案更達378宗，超越另外幾個部門，成為該年度之冠。

十年無改善再捱批執法成效不彰

此外，地政總署亦多次被點名批評，最早可追溯至1994年。當年申訴專員曾就新界村屋違例建築工程，進行一項直接調查，所得結論是由於當局資源不足，沒有優先處理執行批約條款的工作，以致新界村屋違例建築工程問題日益嚴重，而公署亦向地政總署提出多項改善措施。

至2004年，申訴專員公署留意到違規情況持續惡化，於是就事件主動展開第二次調查，其後批評地政總署受「人手短缺問題」影響，執法行動成效不彰。

至今為止，政府當局在落實上述建議方面所做不多。綜合各種原因，主要是由於資源不足，部門／ 職員態度欠積極，沒有認真地處理有關問題。

縱容違規惡化

及至2011年，申訴專員公署總調查主任李永志則曾表示，作為執法機構，屋宇署及地政總署都有法定權力，但兩部門沒有充分轉介協調，做事「優柔寡斷」，助長了拖延的情況。

到了2015年，公署再次批評地政總署「一般只會在收到投訴或其他部門轉介後方前往視察」，變相鼓勵及縱容「先斬不奏」及「先斬後奏」的情況，以致違規問題不斷惡化；另外又質疑署方政策是「頭痛醫頭」，時任申訴專員戴婉瑩更炮轟地政總署、規劃署及房署在處理僭建寮屋上欠統籌，每次捱批恍似「如夢初醒」。

本署認為，地政總署近年在傳媒揭發及報導重大事故後加強巡查及執管行動……雖可算亡羊補牢，但畢竟只屬「頭痛醫頭」。

去年被批態度「放任」

到2016年，申訴專員再次批評地政總署態度「放任」，處理方法流於被動，導致違規者毋需為所作出的違規行為付出代價，在同一年，申訴專員劉燕卿亦直指有政府部門互相推諉，各自為政，並以2015年處理原居民殯葬區調查為例，指地政總署及民政總署分別認為相關問題應由對方處理，導致情況惡化，難以解決。

資源不足，職權不分的指控長年纏繞地政總署，時任地政總署署長甯漢豪，去年亦在電台上感歎人手緊拙，用『索氣』形容。

而對於公署剛出爐的報告，地政總署就指會接納，承認處理程序確有值得改善的地方，例如適時檢討積壓土地管制個案的處理優次，避免出現個案經過多年仍未獲得處理的不理想情況。