【城規三部曲】組屋設計以人為本　劉太格：一扇門一面牆都考究

近期，無論是馬灣珀麗灣削減巴士班次，抑或元朗17億元朗天價行人天橋，似乎都反映香港的社區規劃不符居民期望。新加坡城市規劃一向以「以人為本」著稱，無論從組屋單位設計，至社區規劃，均進行了大量研究，目的是令規劃尊重人的生活。那麼，新加坡又如何做到「以人為本」？

劉太格：規劃要尊重人的生活

「新加坡規劃之父」、劉太格曾經表示，城市的主體是人，規劃時應充分考慮居民各種基本需求，不能一味講創新。他在接受《香港01》專訪時提到，無論在組屋設計，以至組屋區規劃，都是以「以人為本」為規劃指導思想。

談到組屋設計，劉太格向我們舉了幾個例子。他稱早期新加坡組屋的一房式組屋只有24平方米（約258平方呎），但後來居民反映24平方米太小，他便着手畫傢俬佈局，先了解居民「需要多少面積做床、做廚房，然後把傢俬佈局畫好，就跟政府說24（平方）米不行，要36（平方）米，所以新加坡現在的一房式，在我的時代，是從24（平方）米改到36（平方）米。」

另一個組屋設計的有趣例子，則與門口有關。他用紙、筆畫出一個三房式單位平面圖，然後向記者解釋，「為什麼大門一定要在旁邊？因為不論是華人還是基督徒，他們都想把神位面對大門……（同時也）不會看到廚房的亂七八糟。」

種種細節，都是根據研究結果得出的方案。另外，室內的窗離側面牆至少一米，劉太格解釋，「因為如果沒有隔開的話，這邊講的話鄰居完全可以聽到，後來找聲響學家研究一下，說如果這邊（側面牆與窗之間）有一米，他們（鄰居）講的話我這邊聽不到。」

「你看這個圖本身看起來就幾條線，背後我們是做了這麼多研究。」劉太格自豪地說，「這個要表揚我自己，問題來了以後，我就很認真地去研究。」

住宅不只可居　還要宜居

為了促進鄰舍關係，劉太格採用了組團設計，即在衛星鎮下再細分的小區。不過，組團不能太大，否則難以建立鄰舍關係，「後來經過研究，就發現最理想的是，把他們放在3至4公頃的土地上。」劉太格稱。除此之外，每座組屋都會有一定比例的非華人，並有減少彼此文化衝突的政策，藉此促進社會種族共融。

新加坡以人為本的規劃，也可以體現於組屋區環境規劃上。「我們建屋發展局不是只提供住宅，是提供生活方式、宜居生活。」劉太格稱，在衛星鎮開發中，住宅用地佔45%，其他用地則配套給商業、運動場、公園、交通車站等等，「我們做規劃的基本目的，是要滿足居民生活的基本要求。」

劉太格去年創辦了設計諮詢公司「墨睿」，該公司主任規劃師黃啟中帶我們走到大巴窯區，它是新加坡第二個發展的衛星鎮，劉太格參與了該區規劃。黃啟中稱，當年規劃時想推進步行為主的社區，鎮中心範圍內沒有大型馬路。在中心有一個購物商場，內有理髮廳、食肆、服裝店等店舖，情況有點像香港屋邨商場，不過未有被大型連鎖店壟斷，仍有多元化特色小店。他解釋，這些店面都是向建屋發展局而非開發商租的，政府會控制租金及店舖性質，不會讓大品牌進駐，「一定要有銀行、超市，確保一定的數量，包括我們所謂的coffee shop，他（政府）會控制每個層面的商業中心，一定要有什麼東西在裏面。」

鎮中心的交通四通八達，有21條巴士線途經，是新加坡首個連接地鐵的冷氣巴士轉運站，地面下便是大巴窯地鐵站。這種安排方便居民轉車時購買生活必需品，「當時聘請心理學家和社會學家，來探討人們的生活習慣，所以一般人在放工後，想買日常用品再回家，所以為何他結合地鐵站和巴士（站）。」

因此，愈靠近衛星鎮的中央，地段價值就愈高，但包圍鎮中心的都以組屋為主，較富裕的階層居住的私人樓則在衛星鎮外圍，這種安排也是經過規劃。現時榜鵝跟盛港兩個新鎮，依然保留將交通樞紐和商場二合為一的模式。黃啟中指這跟外國情況不同，「愈是收入不是很高的，都盡量聚集在正中心周邊，因為他們步行就可以到買東西的地方，有錢的有車嘛，他們就可以住得比較遠。」

新加坡通過50年時間，由發展中地區搖身一變成為全球最佳規劃城市，有賴劉太格多年來不斷組織專家透過研究解決問題，並把理念落實到規劃中。「比如說社會學，我當時在最高峰有12位擁有博士學位的社會學家在幫我做研究，研究之後的成果就用在下一輪的規劃，這麼連續20年，我個人學到多少東西。」

劉太格稱新加坡政府給予他一個「都市實驗室」，如今看來是一個非常成功的實驗。

土地供應專責小組牽頭的「土地大辯論」公眾諮詢進入尾聲，然而，各界討論大多集中於各執一詞的「如何覓地」，而非更加關鍵的「如何用地」，即對土地分配仍然缺乏規劃、對城市規劃仍然缺乏願景。《香港01》特此策劃「城規三部曲」系列深度報道，先後到訪新加坡、上海和深圳，探討當地城規建設經驗，冀為我們未來的城市面貌帶來一些想像和啟示。

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上文節錄自第124期《香港01》周報（2018年8月13日）《住屋設計「以人為本」　一扇門一面牆都考究》。

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