【國歌法】記協批違基本法未保障傳媒　憂產生寒蟬效應

政府早前向立法會提交《國歌條例草案》，列出當局擬訂立法的16條《國歌法》條文的內容概要。
香港記者協會認為，「國歌建議」存在灰色地帶，未有釐清傳媒登載侮辱國歌行為時的法律責任，亦未給予應有的保障和免責。記協憂慮，當傳媒無法準確評估一個報道是否會觸犯法例時，將會盡量避免登載任何改動或演譯國歌的內容，產生寒蟬效應，令公眾表達自由空間大為收窄。

繼一地兩檢法案後，國歌法勢將再掀起立法會的戰幔。記協今日就《國歌條例草案》發表一份意見書，指會方關注「國歌建議」未有因應香港情況，給予媒體應有的保障，亦未有列明任何免責條款，保障傳媒在登載可能違法行為時不被檢控。

記協認為，「國歌建議」未有明確提及傳媒機構轉載播放相關行為的片段、聲帶，或以其他方式傳播相關行為，是否符合「以其他方式侮辱國歌」的定義，及是否同樣負有法律責任，直言或會製造寒蟬效應。

記協解釋，在現行法例下，除了一些法律明令不能報導的內容，傳媒主要有「誹謗」或「淫褻」兩條紅線，而這兩方面歷年已有大量的案例，提供不少準則可供參考，不過「所謂貶損或侮辱國歌則無先例可援，當傳媒無法準確評估一個報道是否會觸犯法例時，將會盡量避免登載任何改動或演譯國歌的內容，產生寒蟬效應，公眾表達自由空間勢將大為收窄。」

記協又質疑，《國歌條例草案》不符合《基本法》第三十九條，規定《公民權利和政治權利國際公約》第十九條保護民眾表達意見的自由。記協表示，在港引入《國歌條例》是要貫徹內地《國歌法》目的，即「維護國歌的尊嚴、國家的尊嚴、中華民族的尊嚴和全體中國人民的尊嚴」。然而為維護這些尊嚴而立法，並不符合《公約》第十九條第三款所包含的目的。

此外，記協認為，香港有關建議中的罰則比內地的國歌法罰則更為嚴厲，因內地會因應不同程度的侮辱國歌行為決定發出警告抑或檢控，但香港則沒有此區分，意味著一旦檢控，判罰可能比在內地更重。