怒火Tweet後邀見面　特朗普的「外交變幻回力鏢」

美國對伊朗新一輪制裁步步迫近，美國總統特朗普（Donald Trump）日前發全大楷的「怒火tweet」威嚇伊朗，周一又突然表示願意「不設前題」與伊朗總統魯哈尼見面，以化解當前緊張局勢。整個七月份，特朗普在國際舞台上把他的最強武器「外交回力鏢」使得淋漓盡致。對俄羅斯、歐盟、伊朗等國家的外交態度反覆無常，這真的是特朗普胡亂「發瘋」嗎？還是經過深思熟慮的外交智慧之舉？

特朗普月中先跟俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）在芬蘭赫爾辛基進行私人會談。他在會後否認俄羅斯干預美國總統選舉的言論引起美國國內輿論爭議，後來又改變原有說法，指自己相信美國情報部門的調查結果，在美俄問題上反口覆舌。在美歐貿易上，特朗普同樣立場變幻：月中先與歐盟就關稅紛爭鬧翻，但隨後在25日又在白宮會見歐盟委員會主席容克（Jean-Claude Juncker），稱歐盟和美國「彼此相愛」。上周經過對伊朗的一場隔空罵戰後，又隨即表示樂意與伊朗領袖會談。特朗普「彈出又彈入」，究竟在玩什麼把戲？

正在建立亮眼的「外交成績單」

其中一個說法，是認為特朗普正在賺取政治籌碼，為年底即將舉行的美國中期選舉準備，以「外交勝利」的政績換取選票。

美國《大西洋》雜誌的分析指出，特朗普近期一連串的會談和言論是他和團隊編寫的劇本演進，目的是在媒體上增加「收視率」，並透過「先高壓後懷柔」的手段處理外交議題，最後宣稱自己「外交勝利」，成為政績工程的一部分。

著名時事評論家Fareed Zakaria上周在《華盛頓郵報》（The Washington Post）撰文分析指，特朗普首先以「與美國為敵會帶來嚴重後果」威脅他國，跟著就立即變卦遞以橄欖枝，然後就宣稱外交勝利，自己「把世界從危機中拯救了出來」。從選民角度來看，特朗普在外交上的確擺出了強硬的姿態，但同時亦在衝突邊緣中勒馬，避免真的發生戰爭。這種手段，其實在特朗普就任以來的舉止上可見一斑。

「極速變幻」的外交手法

其中朝鮮核議題是當中的例子。從上年九月特朗普叫金正恩作「火箭人」，警告會徹底摧毀朝鮮政權，到今年六月實現「特金會」歷史性會晤，當中只相隔九個月時間，就從戰爭邊緣，變成達到「無核化」共識。近期在美國與伊朗的言論大戰中，特朗普的「外交回力鏢」就轉得更快。從威脅伊朗「永遠不要威脅美國」，到表示樂意與伊朗總統魯哈尼（Hassan Rouhani）會面，都是相隔只有幾天的事。這或都是特朗普及其背後團隊希望為自己的外交政績加碼，在美國國內取得一定輿論優勢。

讓外交政策變成一盤生意

在國際外交博奕上，於特朗普而言，或是一盤大生意，「有買有賣」，以利益掛帥。

我會與任何人見面，我支持見面的，尤其當你說到開戰、死亡、飢荒等各種情況可能發生時。

政治哲學理論家Danielle Allen直接指出：「在特朗普手中，全球政治像是處理一連串的交易。」她認為，美國與各國舉行首腦峰會、私人會談，都是反映出特朗普在處理國際事務時傾向具脅迫性（coercive）、交易性（transactional）及高度個人化（highly personalized）的雙邊主義。實際上，特朗普在處理外交議題上，說他以「生意思維」為主導亦不為過。

就以伊朗核協議為例，特朗普不理歐洲各國反對，說退出便退出協議，而且很快便與海灣國家達成石油增量協議，圍堵伊朗，目的就是先以高壓方式威脅伊朗政府，隨即伸出和平之手，希望伊朗方面好好合作。這既能在政績上記一功，特朗普的「外交生意」亦可大幅獲利。

中美貿易戰場　特朗普又再發功

近期的中美貿易戰又成特朗普「最強回力鏢」用武之地。《彭博通訊社》今天（8月1日）報道，特朗普針對2,000億美元中國進口商品開徵的關稅稅率，由原先計劃的10%，大幅增加至25%。不難看見，這亦是特朗普的「生意手段」。美國一方早已知道，對華貿易戰若長期持續，對本國產品外銷勢成壓力，故採取「極端施壓」，務求迫使中國重返談判桌，在對華進出口貿易上爭取更有利籌碼。

因此，本身營商的特朗普在就任美國總統後似乎不改「做生意」作風。

觀察近期的外交舉動，似乎特朗普把商場常用到的「軟硬兼施」技倆，視為外交手段的最高綱領。但亦有外界擔心，特朗普這把「回力鏢」在未來會繼續奏效，還是會擦槍走火亦未可知。