習特會必談朝鮮與中美貿易　美著名智庫CSIS專家如何看？

習特會在即，不少專家都指出，兩國元首將主要討論朝鮮問題、經濟及貿易問題。美國著名智庫戰略與國際研究中心（CSIS）的專家就舉行一場記者會，請來CSIS亞洲問題資深顧問葛來儀（Bonnie Glaser）及CSIS中國研究項目副主任甘思德（Scott Kennedy）等人，就習特會發表意見。

甘思德認為，我們不應過度期望兩人的會面成果，尤其在經濟議題上。他預期，兩人主要會形塑各自不同的故事框架，而不會商討任何細節。在經濟議題上，甘思德肯定特朗普將會主力批評中美貿易不公平的問題，以及從他的角度去說明美國如何被中國敲詐，並指出中國所謂的雙贏，贏家只有中國，那並不是一種互惠互利的關係。他又指，特朗普很可能會談及美國公司進入中國市場，例如在出口及投資上的困難、中國的工業政策，以及中國的知識產權等等。

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▋　特朗普咄咄迫人　必惹習近平反彈

至於習近平一方，甘思德認為他的第一個反應可能是這樣︰「告訴我，我們怎樣可以幫到你。告訴我們，你的要求是什麼。我們都聽過這些投訴了。我們感受到你的痛。告訴我－－告訴我們可以做什麼。」特朗普自然會有一堆建議，包括鼓勵中國加大在美國的投資，鼓勵中國接受美國出口高科技產品，他亦將會提到奧巴馬在任時與中方廣泛討論但未取得進展的雙邊投資協議。特朗普有可能會咄咄迫人，但習近平也一定不會容易就範，展示中國有能力作出報復，打擊國內的美國企業或美國出口。

▋　美國耍狠方法多　惟傷人必損己

中國在中美兩國總出口量所佔百份比，比美國所佔為高；中國在美國的投資，比美國在中國的投資亦較多。因此，甘思德指出，日常而言中國比美國更依靠兩國的雙邊關係，當然這對美國來說也非不重要，每年美國與中國的貿易量高達6000億美元，《財富》雜誌的「世界500強」企業均在中國做生意。特朗普要採取行動的話，肯定會以本傷人。

美國要向中國耍狠，方法有很多，包括增加關稅、更常動用「301貿易調查」（Section 301 fling）、增加反傾銷稅及反補貼稅、尋求世貿的裁決、令美國外資審議委員會（CFIUS）變得更嚴格及擴大其組織。

方法有很多，問題是中美貿易互相依賴，美國要打擊中國，就會像在功力不足下打出《倚天屠龍記》崆峒派的「七傷拳」，傷人七分，損己三分。因此，對於特朗普政府，為了調整中美關係，他們到底願意接受多少痛楚，這是他們面對的真實政治問題。

無人能知道兩人會面會發生什麼事，甘思德也不排除有些「瘋狂」事會發生，特朗普在Twitter發一則帖文，就可能扭轉會面的軌跡。總的來說，他預期兩人會面，將充斥投訴，多於商討。

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▋　美對朝不以外交手段作首選

特朗普政府強調，朝鮮問題不是簡單的區域威脅，還是全球威脅。對美國及其盟友來說，朝鮮的確是愈發迫切的威脅，美國不排除會有軍事行動。話雖如此，除了動武，美國政府還有3種方法去處理朝鮮問題，即外交、制裁、阻嚇。只是，葛來儀認為特朗普政府雖不排除外交，但不以外交手段為首選。

像之前幾屆政府，特朗普政府最初會試圖嘗試令中國做得更加多，要求中國向朝鮮施加更大壓力，這並不意外，因中國是關鍵。但如何施壓？中國是朝鮮最大貿易貿易夥伴，但更值得留意是，葛來儀指出聯合國的專家數星期前發表一份報告，發現中國有份促使朝鮮進入國際金融系統，中國的銀行尤其一些小型銀行，以及國內一些掩護公司（front company），一直讓朝鮮可以從事國際金融交易，她認為這將成為特朗普政府針對的事情。

事實上，早在去年9月，奧巴馬政府曾經宣布對一間中國公司作出刑事檢控及經濟制裁，該公司是丹東鴻祥實業發展有限公司。該公司疑向朝鮮出口核武原材料，並且協助平壤政府洗黑錢。葛來儀聲稱，中國有很多像丹東鴻祥這樣的公司，特朗普政府大可利用這一點向中方施壓，從而阻嚇金正恩。問題是特朗普到底會要求習近平做什麼，如果是要求中國切斷對朝能源供應，葛來儀認為中方不會應承。她認為中國對朝政策沒有根本變化，它願意向朝鮮施壓，前提是不動搖中國穩定性。

葛來儀認為，習近平正在尋找與特朗普政府可共同合作的議題，畢竟遏止氣候變化已不再成為兩國關係的黏合劑，兩國需要尋找一些可緩和衝突的一系列議題。她估計，習近平可能甚至會以短期或中期的角度去看待這個問題，先做幾件事滿足特朗普政府，例如中斷朝鮮進入國際金融系統、遵守中方早前宣布全面暫停從朝鮮進口煤炭的聲明，為求維持正面及穩定的中美關係，讓他順利度過第十九次全國代表大會，其後才跟美國動真格。

▲CSIS於3月31日曾舉辦研討會，邀請各專家審視中國的現況。