非洲三國欲退出國際刑事法院 南非政府被裁違憲 剩布隆迪續推進

撰文:陳奕謙
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在去年,布隆迪、岡比亞和南非猶如三劍俠,表明要退出國際刑事法院。
但岡比亞的新總統上任後叫停了行動,南非亦在周三遇上挫折,要先得國會同意。說好的三劍俠,現在只餘下布隆迪一國繼續退出進程。

南非總統祖馬與國際刑事法院不咬弦,決意申請退出。(路透社)

兩年前,蘇丹總統巴希爾(Omar al-Bashir)去了南非約翰內斯堡,出席非洲聯盟峰會。那時國際刑事法院(ICC)發出的拘捕令,要求成員國拘捕涉嫌干犯戰爭罪行的巴希爾。但南非總統祖馬(Jacob Zuma)與巴希爾不無交情,而且他向來認為國家元首應該有豁免權,所以拒絕了。

那個時候開始,祖馬已經萌生去意,反正在不少非洲國家心目中,國際刑事法院向來偏私。

非洲國家指控法院針對

多個國家簽訂了《羅馬規約》之後,在2002年成立國際刑事法院,總共成員國有124個。這是國際上第一個常設法庭,審理種族滅絕、人道和戰爭罪行。不過成立十多年以來,總共有九宗檢控成立,當中八宗的對象都是非洲國家。所以在他們眼中,這個法院很針對,很偏袒,有如新殖民主義。

祖馬政府於是恨下心腸,在去年十月通知聯合國有意退出,展開程序。不過在野的民主聯盟提出了訴訟,認為政府的做法違反憲法。

祖馬的路,不用孤身,與南非聯袂離去的還有岡比亞和布隆迪。

岡比亞總統巴羅上任之後,改變了前朝的退出決定。(路透社)

三國差不多時間提出離場

岡比亞的前總統賈梅(Yahya Jammeh)獨裁專制,受到多個國家抨擊,去年索性申請離隊。至於布隆迪政府亦被指打壓示威,侵害人權,ICC和聯合國都展開調查。要走的時候,或許辦事特別有效率。下議院、上議院和總統思庫倫齊扎(Pierre Nkurunziza)在去年十月,先後通過了法案,決定退出國際刑事法院,

非洲三國一同離場,原本也成為了大新聞,登上不少國際報章。在上個月,非洲聯盟更加通過了無約束力動議,呼籲成員國考慮一同退出刑事法院,大有集體杯葛之勢。

南非政府退出決心不減

不過非洲也不是所有國家都反對ICC,在非洲聯盟叫陣同時,剛果民主共和國、加納等多國表態支持留守。岡比亞的巴羅(Adama Barrow)成為上任總統之後,亦推翻了前朝遺政,決定留下來在ICC。

至於南非,高等法院亦在周三(22日)頒下了裁決,認為政府提出了退出申請未得國會批准,做法「違憲和沒效」。民主聯盟說:「這是一次法治的勝利。祖馬一黨人的外交政策偏離人權,今次也是南非人權外交的勝利。」不過祖馬政府的離心不減,不排除提出上訴。司法部部長馬蘇塔(Michael Masutha)亦說,裁決針對的是程序問題,南非仍然會退出國際刑事法院,只是進展有所延遲。

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岡比亞留了,南非未能動身,如今是布隆迪要孤身走我路。最少在目前政府未有表示,退出計劃有什麼變數。若果成事,相信它會成為了第一個離開國際刑事法院的國家。

(綜合報道)