特朗普:金正恩開始尊重我們 對朝鮮又制裁又讚揚 被批外交混亂

撰文:陳奕謙
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美國在星期二(8月22日)連出兩招,一方面由由財政部公佈經濟制裁升級,封殺周邊的中俄貿易,另一邊國務卿盛讚朝鮮克制,期望能夠與金正恩展開談判。

美國總統特朗普在星期二表示,朝鮮領導人金正恩「開始尊重我們了」。國務卿蒂勒森(Rex Tillerson)亦在記者會上難得地讚揚朝鮮。

我樂見平壤政府展現示出前所未有的克制。
美國國務卿蒂勒森

他表示,雖然朝鮮在七月兩次試射洲際彈道導彈但八月上旬聯合國安理會通過經濟制裁之後,朝鮮再沒有試射或挑釁,期望金正恩政府能夠繼續保持克制,「或許我們不久就有機會對話」。

自從2008年之後,朝鮮、韓國、中國、日本、美國和俄羅斯的六方會談一直未再成事。在安理會制裁之後,中國外長王毅亦重申希望能盡快重啟六方會談。

美國國務卿蒂勒森9月17日指出,鑒於古巴出現針對外交官的神祕攻擊,或考慮關閉美國駐古巴大使館。使館美古關係解凍後,於2年半前才重開。(路透社)

  美國次級制裁 中國批「長臂管轄」

但同樣在星期二,美國卻採用「連坐法」針對朝鮮,經濟制裁16個中俄企業或人士。財政部部長姆努欽(Steven Mnuchin)批評有中國和俄羅斯企業支持朝鮮,令他們有能力研發大殺傷力武器。次級制裁的目標包括:

俄羅斯的Gefest-M;中國的丹東富地貿易、丹東至誠金屬、明正國際貿易、山東金猴集團等

在今年六月,美國已經制裁了丹東銀行。財政部指出,美國的次級制裁補充了聯合國安理會的決議。不過中國卻不是這樣看,認為美國是在聯合國以外單方面採取制裁行動,形容為「長臂管轄」。中國駐美大使館要求美國立刻糾正「錯誤」,避免傷害中美雙邊合作。

高盛出身的姆努欽(左)表示對國會有信心,2017年底必定能落實新稅制。(路透社)

  訊息混亂 金正恩反應難料

不過這樣的軟硬兼施,金正恩會否領情卻是未知之數,美國多個智庫亦有不同的解讀。

CSIS的格拉澤(Bonnie Glaser)認為特朗普政府的訊息應該更清晰。「我好奇,金正恩會否視特朗普的說法為正面動作,抑或會視之為挑戰,然後以試射導彈來回應。」

要正確理解特朗普政府不同的訊息,對朝鮮來說很困難。
智庫CSIS的格拉澤

布魯金斯學會的波拉克(Jonathan Pollack)指出,特朗普政府兩個部門各施各法,但互相衝突。波拉克傾向支持國務卿蒂勒森的進路,與中國更多合作,而非嘗試以次級制裁來逼使習近平就範。

美國不應該對朝鮮發放混合訊息。在朝鮮政策方面,特朗普政府的訊息沒甚紀律。
智庫布魯金斯學會的波拉克
朝中社在8月23日發放照片,可見金正恩到訪國防科學院的化學物料研究所。(路透社)

  美韓軍演 金正恩擴充軍備

一黑一白或許已經難纏,更何況特朗普還有第三匹馬——國防部部長馬蒂斯(James Mattis)。美軍無視中國的「雙暫停」建議,堅持在星期一(8月21日)與韓國展開聯合軍事演習,至31日為止。馬蒂斯又聲稱,規模減少與朝鮮反對無關。

金正恩政府在星期二警告,美、韓如果繼續軍演,朝鮮會「無情報復和嚴厲懲罰」。官媒朝中社在星期三(8月23日)更加報道,金正恩早前到訪了國防科學院的化學物料研究所,了解洲際彈道導彈的技術,並下令生產更多火箭引擎和彈頭。

朝鮮經過兩次試射洲際彈道導彈後,《華盛頓郵報》在八月上旬引述美國情報官員說,金正恩政府已經掌握了微型化技術,可以將核彈安裝在導彈之上。換言之,只要平壤政府再掌握導彈重返大氣層的技術之後,美國以至世界都可能會噩夢成真——朝鮮有能力展開核戰。

(綜合報道)