深圳擬出台海域資源管理法規　計劃建立海域使用權競拍制度

《南方日報》3月12日報道，深圳市規劃國土委（市海洋局）已起草《深圳經濟特區海域管理條例（徵求意見稿）》（以下簡稱《條例》），目標為加強海洋環境保護，促進海域資源的合理開發和可持續利用。此外，該市計劃改變海域使用權批核模式，由過去申請審批轉為拍賣出讓。

治理和防止污染為《條例》重點所在，《南方日報》指出，任何排污活動如牽涉私設管道或規避監管《條例》擬在環保主管部門責令限期改正後，並處20萬元罰款，情節嚴重者則責令停產停業。假如事測海洋環境污染事故，犯事者將承擔賠償責任。

另外，假如未取得廢棄物傾倒許可證，不得使用自卸式船舶等裝載工具，在深圳海域裝載、運送淤泥渣土和有毒有害物質等廢棄物。違者由海監機構責令改正，並處50萬元罰款，情節嚴重者或遭吊銷許可證。

《條例》還規範和嚴格控制圍填海造地活動，規定相關項目必須屬於城市基建、公共服務或市政府所批准「重大海洋產業項目」。發展商亦必須繳納海域使用金、生態補償費，換證時還要按規定補繳地價。

申請審批方式無法滿足用海需求

深圳市規劃國土委（市海洋局）表示，隨著深圳推進建設全球海洋中心城市，海洋資源的開發需求不斷增長，申請審批方式已難以滿足用海需求，因此有意引入市場配置機制以提升效率。

至於具體辦法，按《條例》所示，首先由海洋主管部門制定海域目錄，目錄內海域屬「申請批准」類別，而目錄外海域如有兩名或以上使用權申請者，則適用於「海域使用權公開出讓制度」，由當局安排拍賣競價。