【我區我主場・中西區】開放巴士線癱瘓中環　區議會建議離地萬丈

開放德輔道中巴士線不代表皇后大道中可享有更快車流，而是將兩條中環主要道路掉進極度擠塞的癱瘓之境。與其提出不切實際的「超離地」建議，倒不如呼籲更高程度的公共交通優先措施，甚或提倡電子道路收費系統早日實行。

文：羅兆然（「南區交通」Facebook專頁管理員）

貫穿中環東西道路有三，一則皇后大道中，二則德輔道中，三則干諾道中。前兩者為內街道路，最後者在中環灣仔繞道通車前會維持四號幹線核心路段的角色。眾所周知，中環區道路經常出現交通擠塞，繁忙時間使用乘搭路面交通的市民動輒就會在中環浪費二十分鐘或以上的時間。筆者在此先簡述干諾道中的擠塞往往是紅隧車龍倒塞所致，與內街兩幹道交通狀況不同，且可比性低，所以下文會撇開不談。

住在港島區的居民會知道，乘搭行經德輔道中的巴士會比使用皇后大道中的巴士更快離開中環，而箇中原因是德輔道中部份路段為巴士專線（西行往上環：銀行街至租庇利街；東行往金鐘：畢打街至美利道）。以城巴從港島前往新界西的巴士線為例，前往屯門區的路線取道皇后大道西及畢打街，而前往天水圍的路線取道德輔道中。在下班繁忙時間，前者比後者耗時多最少十分鐘才能離開中環。

中西區區議會早前有兩位區議員 ── 葉永成及陳財喜 ── 向其交通及運輸事務委員會動議討論應否開放德輔道中西行巴士線予市區的士及私家車行駛。縱使會議討論文件並沒有提及「取消巴士線」等語句，但其想法與取消巴士線無異。

世界許多大城市均面對交通擠塞問題，公共交通優先措施、鼓勵使用集體運輸工具正是減少私家交通最基本的做法。取消巴士線在表面上看似是釋放路面空間予更多汽車使用，但背後只是降低私家交通的時間成本，將原本公共交通優先路段填滿。由於每輛車也會在路面佔用空間，而路面吞吐量有限，所以會為其他道路使用者帶來負面外界影響（negative externality）。在此議題上，開放巴士線的負面外界影響即是會為巴士及電車乘客帶來額外時間成本。

根據運輸及房屋局在去年六月發布的《公共交通策略研究》，香港有九成市民使用公共交通工具出行，比例為全球之冠【1】。話雖如此，但公共交通僅佔路面空間約三成，而每天只運載一成市民的私家車卻佔用了四成的路面空間【2】。從公平角度而言，為了小眾利益而放棄大眾現有便捷的公共交通服務是否值得呢？相信不需多說，各位也懂得去衡量吧。

從2013年至2017年間，平均每年私家車首次登計淨額約為44,700輛【3】。增長數量之鉅，就算有多少條中環灣仔繞道也好，道路面積增加遠不能追上車輛增幅。有謂「解鈴還需繫鈴人」，紓緩交通擠塞問題應從源頭入手，但政府對此態度依然不置可否，而已研究及討論多年的電子道路收費系統至今仍落實無期。

返回今時今日，中環交通現況惡劣人盡皆知，但除了車多以外，違例泊車是另一主因。每逢上下午繁忙時間，甚或午飯時間，皇后大道中從花園道至畢打街之間的路段經常有車輛在兩側停泊，三線路段經常變成兩線，甚至一線，窒礙交通流量，尤以置地廣場中庭附近最為嚴重。葉與陳建議開放巴士線，只會將皇后大道中的情況在德輔道中倒模一次，而行經德輔道中八十多條巴士線的乘客就因此而白白犧牲了。再者，巴士專線可以為緊急車輛提供一道活門，讓其可以盡快通過繁忙地區，或已可以多救一條人命。

最後，我想問一下石塘咀區的陳財喜議員及寶翠區的葉永成議員，別忘記閣下地區有不少居民仍會選乘1、5B、10及37A等途經德輔道中的巴士路線。閣下打算開放巴士線是否打算為居民爭取更慢的巴士服務呢？開放德輔道中巴士線不代表皇后大道中可享有更快車流，而是將兩條中環主要道路掉進極度擠塞的癱瘓之境。與其提出不切實際的「超離地」建議，倒不如呼籲更高程度的公共交通優先措施，甚或提倡電子道路收費系統早日實行。

參考資料：

【1】 運輸及房屋局，《公共交通策略研究》，2017年6月。
http://gia.info.gov.hk/general/201706/07/P2017060700763_260328_1_1496828026819.pdf

【2】 香港特別行政區新聞公布，〈私家車增長影響本港整體路面交通情況〉，2011年4月9日。
http://www.info.gov.hk/gia/general/201104/09/P201104090167.htm

【3】 運輸署，〈私家車的登記及取消登記統計數字〉，截至2018年7月。
https://www.td.gov.hk/filemanager/en/content_4884/table41c.pdf

相關區議會文件：

中西區交運會文件第88/2018號，〈開放整段德輔道中西行線予市區的士及私家車行駛，並允許的士在特定位置上落客〉
https://www.districtcouncils.gov.hk/central/doc/2016_2019/tc/committee_meetings_doc/tts/13803/20180920_TTC_Paper_88_2018.pdf

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