【01觀點】舊式校舍淪「水舞間」　政府為何要難為孩子

本周三（5月26日），天文台發出黑色暴雨警告，部分學校出現漏水，需中止課堂，讓學生到其他課室暫避。香港每年投放數百億教育經費，實難想像，孩子仍要在儼如上演「水舞間」的破落漏水校舍上課。事實上，現時香港仍有28所俗稱「火柴盒」的老舊校舍（目前只有兩所獲安排重置），最老樓齡已近五十年歷史，不但學校面積小、設施不足，更由於混凝土老化，時常出現滲水問題。對此，教育局須盡快訂立長遠規劃，安排重置校舍。

火柴盒校舍的三大死症

對於「火柴盒」學校的問題，政界、學界要求盡快重置、重建。在最新的施政報告中，雖然政府表示會檢討問題，惟只願意維修現有校舍，未有針對陳舊校舍重置、重建的計劃。縱然近年有新校舍落成，但是政府卻拒絕予火柴盒校舍優先使用，要求他們與其他辦學團體競爭，在符合諸種條件後，才可獲批使用新校舍。

而在施政報告發表後，教育局的跟進工夫也不過是小修小補。須知，火柴盒校舍的問題有三，其一，由於校舍的非主力牆質量欠佳，甚至夾雜空心磚，難以隔音，以致出現「多聲道」的情況，就是在學生上課時，會聽到毗鄰課室的講課聲音。其二，由於鋼筋混凝土結構已嚴重老化，時有雨水滲漏，甚至天花石屎剝落，險象環生。其三，學校面積小、課室不足，部分校舍的操場更要與公眾共用，影響學習。以上種種，由於涉及複雜的建築結構又或是選址問題，實難以藉維修解決。

校舍先天不足　問題難以根治

以「多聲道」的問題為例，縱然教育局承諾會為學校課室換上隔音門、雙層玻璃窗，情況也許會稍為改善；惟這亦只是治標不治本。因為若要做好隔音，就要將質量欠佳的非主力牆拆卸，全部重建，本身結構已嚴重老化的老舊校舍，未必能夠承受如此大規模改裝；至於改裝要花費多少、是否物有所值，亦成疑問。

至於鋼筋混凝土結構老化所致的漏水、石屎剝落，就更難治理。由於以往的施工標準參差、用料良莠不齊，隨着多年的熱脹冷縮、風吹雨打，校舍的裂縫之多，已難以修補。也許因為如此，教育局在維修方案中，甚至未有提及如何做好防漏。

至於校舍的面積，則更是沒可能得到解決。在2014年，吳克儉在立法會回應議員提問時指出，香港的校舍參考面積是4,000至7,000平方米不等，而火柴盒校舍的面積，一般在3,000平方米以下，其課室數量，也及不上正常學校。這除了妨礙學習外，也令學生的活動空間大減。一般而言，校舍位處屋邨，被住宅圍攏，根本難以擴建。

更何況，不少論者指出，舊式鋼筋混凝土建築的壽命有限，火柴盒校舍將至大限，甚至時有石屎剝落、廁所水箱以至風扇下墜等事故，隨時導致人命傷亡。既然以現時技術難以加固混凝土，政府應做的，就是盡快重置或重建校舍。

更換校舍　更待何時？

然而教育局卻未有全盤計劃，就算有新建校舍，也一直拒絕優先分配予有現實需要的火柴盒學校。現時，教育局審批新校舍的條件，就是抱負、使命、管理、組織、校風、學生支援等等，既欠客觀準則，沒有一項和校舍老化此現實需要有關。也許因為如此，在2011年至2016年間，只有兩所「火柴盒式」學校獲分配新校舍。

無可否認，新置校舍涉及公共資源運用，局方有必要訂立公平的分配原則。惟現時局方的準則，並不合理，就是未有以學生為中心，顧及學生的現實需要。可以說，一間學校是否成功，其管理、組織如何，是學校管理層的責任，與學生沒太大關係；局方的原則，卻要學校管理層的責任，由學生承擔。

更何況，學校質素與校舍質素互為因果，就是先有雞還是先有蛋的問題，若然一間學校漏水、課室不足、面積不合標準，上課環境惡劣，報讀該校的學生自然會減少。校園的先天不足，也自然影響教學質素，造成惡性循環。故局方以學校管理為分配，無疑是扼殺了學校的發展，令弱勢學校難有翻身機會。

教育局目光如豆　欠缺長遠政策

火柴盒校舍的問題，在在突顯了教育局的懶政思維，就是欠缺長遠規劃，在出現問題時，才作小修小補。按理而言，為顧及學生的安全、不同時代的教育需要，政府必須有長遠的校舍政策，預備配額，當校舍陳舊後，予其新校舍以作更替，又或是建立常設的過渡校舍，讓學校在進行大型維修，又或重建時使用。在這事件上，局方顯然欠缺規劃，以致頭痛醫頭腳痛醫腳。

在可見將來，火柴盒校舍的情況，只會日走下坡，總會有修無可修、必須重置、重建的一日，局方與其繼續耽擱政事，倒不如盡早解決問題。林鄭月娥承諾在上任後，將增加每年五十億的教育開支，加上政府座擁近萬億儲備；現時的校舍造價，大概是四億至六億，政府實在有充足資源，設定明確時間表分期重置、重建所有火柴盒校舍，問題只在政府有沒有決心，是否願意為學生提供更佳的學習環境。