有誰知道香港的堅尼系數是多少？

有誰知道香港的堅尼系數是多少？立法會改革扶貧政策和策略小組委員會在4月28日的會議上，林振昇議員提及堅尼系數自2016年後再沒有更新，質疑政府是否不再重視。千等萬待，數字終於在5月23日公布，無聲無息地。

2012年，統計處發表2011年人口普查的《香港的住戶收入分布》報告，政府的新聞公報指出法定最低工資令低收入情況有「明顯改善」。2017年，統計處發表新一份報告，處長在新聞告提及「希望透過發表有關住戶收入分布的全面數據及研究結果，協助社會各界對相關課題作更深入的分析及討論」。

2021年人口普查在新冠疫情期間進行，面對不少挑戰，《香港的住戶收入分布》報告亦延至今年才公布。惟當局5月23日只在官網發布文件，統計處並沒有舉行簡布會，政府亦沒有發新聞公布，連堅尼系數的內容都大幅刪減。

不只看稅與福利　亦要問市場分配

政府只保留了除稅及福利轉移後的堅尼系數，雖然能夠反映住戶實際收入所得，但福利是福利，市民的勞動或經營收入又是另一回事。以原收入計算的堅尼系數才能反映市民在勞動、資本市場的所得，是市場運作下的第一次分配。現在沒有「全面數據及研究結果」，社會如何「對相關課題作更深入的分析及討論」？

2017年政府公布以原收入計算的堅尼系數達到0.539，貧富懸殊的情況為人詬病。官員不希望社會強調這個數字，其實有跡可尋。羅致光在任勞工及福利局局長期間至少兩次表示，堅尼系數應該看「除稅及福利轉移後」，以反映市民在福利政策介入後的實際所得。但就連他本人亦只說「不應只提0.539」，而非「不應提0.539」，原住戶收入的堅尼系數並非沒有價值。

原住戶收入的分布情況關乎各行各業、各職各位之間的收入分布。財政司司長陳茂波不是說，經濟發展要「提升所有市民的生活水平，讓大家都可以分享到發展的成果」嗎？如果原收入差距，要靠福利政策和派糖措施才能扶貧，這怎算是人人受惠、齊享成果？以原收入計算的堅尼系數不只能衡量勞福政策的作用，對於產業政策、在職培訓、就業創業的援助政策都有莫大啟示。

家庭收入差距大　堅尼系數未反映

此外，政府今份報告只包括按住戶人均計算的堅尼系數，雖然能撇除住戶人數差異的影響，但不是沒有局限。舉例說，一名獨居市民月入兩萬，以及一對夫婦月入共四萬，按人均計算雖然收入相同，但由於食住等部份生活成本能夠分享，二人家庭實際上的經濟能力可能較好。

無論如何，雖然在今份《香港的住戶收入分布》報告，堅尼系數改善至0.397，但按住戶原收入十等份劃分的貧富差異擴大至16倍，職業收入的差距亦增至14倍，在一定程度上反映了在除稅前、福利政策介入前的貧富懸殊仍然嚴重。這不只是扶貧委員會、勞福局要留意的事實，如何締造更公平、多勞多得的市場環境，讓市民能在各行各業都得到優質回報，是商務及經濟發展局、財經事務及庫務局、創新科技及工業局以至財政司司長的責任。