【上網電價．觀點】高價賣電吸引 惟政府須釐清設備安裝規例
政府昨天（4月17日）公布「上網電價」詳情，所謂的上網電價就是電力收購的機制，市民或機構日後自行安裝太陽能發電板等再生能源的發電設施，可以每度電由3元至5元出售予中電或港燈。計劃的做法可取，而且符合國際標準，相信增加經濟誘因，可吸引市民安裝可再生能源設施，推動公私營機構參與更可提升香港可再生能源比例。不過，現行條例對村屋和丁屋安裝再生能源設備有所限制，政府須檢視條例，是否拆牆鬆綁、劃一安裝標準。
根據環境局昨日提交的立法會文件顯示，政府與中電和港燈簽訂新的利潤管制協議分別會於今年10月和明年1月1日生效，當中包括要求兩電以補貼性上網電價，向住宅或工商用戶、機構購買太陽能等可再生能源電力。上網電價設3級制，每度電由3元至5元不等，並會每年檢討，是東、南亞地區中最高。文件又指出，個別項目是否可於10年內收回投資成本，取決於實際安裝成本、系統規模等因素。
新計劃吸引 有助提高可再生能源比率
環境局去年公布《香港氣候行動藍圖2030+》，訂出2030年香港可再生能源比例的目標，須由目前不足0.1%增至3-4%，而太陽能佔整體1%至1.5%，相信新計劃做法可取，能有助政府達標；有環保團體亦指其合乎國際經驗。
上網電價可配合環境及自然保育基金的資助政策，提供了多一個經濟誘因予市民和私人、非政府機構安裝可再生能源設施。環境及自然保育基金自2008年開始資助學校及非政府機構裝置可再生能源設施（如太陽能光伏板、風力發電系統等）；而截至2011年5月中，總共有216個項目獲資助設立上述設施，包括199個學校項目。兩項政策若能配合得宜，吸引非政府機構（即學校、老人院等）、私人機構參與，有助提升香港可再生能源比例。
至於政府會否將現有在政府建築物安裝的太陽能系統，收集得來的電力出售予兩電，就屬未知之數，但有消息指，政府避免與民爭利，將不會出售電力予兩電。其實，政府大可以參考韓國首爾「太陽能公民基金」的做法，由政府發行「綠色債券」（可再生能源債券），在水塘、岩石陂、污水處理廠，甚或政府建築物的天台等有較多閑置空間的地方，安裝可再生能源裝置，推動全民參與可再生能源投資；這樣一來，即使將收集回來的電力出售，也不怕與民爭利的情況發生，更能大幅提高可再生能源比例。
丁屋與一般村屋安裝規例不一 政府須檢視條例
以高價出售可再生能源予兩電固然吸引，但亦有限制。根據屋宇署《環保及適意設施指引》，在一般村屋（非丁屋）天台設置太陽能板，設有1.5米的高度限制，即一個成年人都不能在太陽能板下走過，令天台空間不能運用得宜，變相損失可用空間，市民須在天台空間和再生能源之間作取捨。
屋宇署對丁屋在這方面的監管亦有所不同。根據屋宇署規定，丁屋屬於「新界豁免管制屋宇」，若安裝小型環保設施，又同時符合規定的尺寸、重量等，無須尋求地政總署或屋宇署批准，條例也沒有列出太陽能設備的高度限制，故新計劃被指對新界丁屋有利。但事實未必如是，由於所裝的太陽能裝置要符合規定的尺寸和重量，一個天台或只可以鋪設兩至三塊太陽能板。
由此可見，一般村屋與丁屋的安裝規例不一，又難以判斷對誰有利，但是條例對兩者限制都是一樣多，例如在高度、尺寸、重量等限制，市民須嚴格遵守規例，否則容易誤墮「僭建物」的法網。政府須釐清村屋與丁屋設置再生能源設備標準，檢討是否須要修改條例、拆牆鬆綁、劃一標準，以免界線模糊，有礙市民參與計劃。