【01觀察】中央或全面重構香港政治與政策生態

中共政治局常委、全國人大委員長兼中央港澳工作協調小組組長張德江，結束訪港已有時日，但透露出來的「味道」依舊被港人細細品味。
香港資深觀察人士認為，包括與泛民的破冰會談在內，張德江此次到港的確取得了突破性的意義。但就涉香港整體利益的改革並未表態，這是其中明顯的不足之處。亦有消息向《香港01》透露，中央或會對一國兩制作的實施策略做出調整，並不排除改革現有的治港機構。

張德江由甫下機到離開香港前，都一再強調此行的主要目的是「看、聽、講」。其中的「看和聽」顯然屬於「調研」範疇，目的是要盡可能真實瞭解情況，為準確判斷形勢甚至正確製訂未來有關工作方針做好準備，是中央直面香港社會，防止以往所謂中央代言人、中央傳話人扭曲中央原意的情況。

雖然他此行所看、所聽都是事先被安排好的，但早在他來港前的一個多月，多方先頭部隊已一早來到香港四處收風。接近北京消息指，事實上由去年10月開始，中央各個部門已紛紛來到香港收風或作調研，當中不但包括涉港部門，更包括了許多原本不涉港的外圍機構，他們在港調研並將有關情況不斷向中央匯報。消息更指，今年至明年19大前，有關調研將達到高峰。這是自2003年香港政局出現逆轉後的又一次中央在港集中收風期。

張德江此行安排，有三處與以往中央領導人訪港形式不同︰首次有國家領導人與泛民議員代表會面，這是重要突破。正如公民黨黨鞭梁家傑所講，這顯示中央對泛民憲制地位的確認，並期望雙方能夠有進一步的溝通機會。而張德江19日於政府總部說，對泛民主派或反對派，不分幫分派，「屬不同意見的社會群體和代表人物」。他指中央耐心地聽取，瞭解對方立場以方便未來的交流，顯示中央已不再將泛民視為反對派，甚至部分建制派口中所講的「敵我矛盾」。

其次，張首次會見並聽取包括高級公務員在內的特區政府管治團隊的工作報告。對上一次是2004年，國家主席胡錦濤在澳門會見董建華為首的特區管治班子，但今次則首次包括高級公務員即各政策局的常任秘書長在內，顯示中央肯定公務員作為特區管治團隊一員的職能。

第三，張德江特別強調並放重話指香港一定要「堅守一國兩制、堅守《基本法》」，並指如果拋棄一國兩制，拋棄了《基本法》，香港「必爛無疑」。此舉堵塞了近期內地一些要求「一國一制」之說，以及香港本土激進派的港獨、自決的聲音，並釋除社會甚至國際對香港一國兩制出現變數的擔憂。

以上三點顯示中央在對香港近期實際情況已有相當程度掌握後已開始作出調整，對港政策在堅守原則下將更趨務實、溫和及有耐性，這是中央對港密集調研之後的初步結果。

但有香港資深觀察人士卻認為，雖然張德江對泛民身份做出積極回應，可是對「不同意見」並沒有更進一步闡述其政治含義，這需要中央政府進一步說明。更為重要的是，香港的問題並非簡單的與泛民破冰。更重要的是香港的整體利益格局如何改革，並在此基礎上調整目前香港的既得利益者與普通階層的利益關係，讓普通階層的利益得到保護和發展。其實就是重塑香港的經濟發展方向與利益分配模式。張德江在這一至關重要的方面沒有就此表述還是頗有遺憾。

該人士也講到，當然張德江不可能一次性表達這麼多問題，特別是涉及民生與經濟大策略上，他現在也不適合輕易表態。這次訪港形成的良好開端，希望未來能帶來前所未有的治港策略重構，能有更多的資源惠及到普通階層。

消息指，一國兩制是在1980年代制度，至今已30多年。這期間中國崛起成第二大經濟體。在這樣的大環境下，中央決心在一國兩制上下功夫，既要豐富亦要調整在這個時代下的一國兩制，賦予其新的內涵。因此，不排除對港機構像港澳辦和中聯辦等將有所調整。這當中包括中央對香港的整個資源的重新配對和調整，由過去較傾斜於財閥的政策轉為落實關注社會民生，以紓解民困。這無疑是香港社會大眾最關注的議題。亦是帶領香港走出目前泛政治化困局，重回以發展經濟為主的本位。