【01觀點】興德新校長上任　根本問題仍未解決

本周三（8月30日），興德學校校董會正式委任蕭麗珊出任校長，她明言上任後首要任務是照顧學生，確保他們的學習進度不受影響，並團結教師團隊，讓學校重上正軌。興德之亂看似暫告一段落，然而，事件亦曝露了校本管理制度以至影子學生的問題，局方必須檢討現行制度的不足，根治積弊。

學校可如期開課　局方危機處理值得肯定

無可否認，興德學校能夠平息校政亂局，在緊逼的時間內仍聘請到足夠的教師和新任校長，確保9月1日能夠順利開學，教育局應記一功。但這只是代表事件暫時「止血」，無論興德學校本身，又或整個教育制度，接下來尚有不少難題有待局方解決，當中至少包括三方面。

其中一個問題，是辦學團體質素參差。局方當日處理興德事件的方法，就是委任大量官派校董進入校董會，取回校政的主導權，並藉此解僱前任校長陳章萍。但是隨着新校長上任，亦意味官派校董未來將會逐漸退出學校管理，辦學團體有可能會重掌校政，惟觀乎興德辦學團體在今次事件的表現，實難予公眾信心。

現時，代表辦學團體的興德校監鍾佳榮，以身體不適為由辭任校監、校董職務，將由另一位辦學團體校董劉義朗擔任代校監。但是興德學校辦學團體的能力早被質疑，令人懷疑，若不更換辦學團體，管理混亂的問題真的能夠解決嗎？這或許意味，政府當局必須要認真地考慮，是否仍容許現時的辦學團體繼續辦學，又或邀請更有能力、對學校發展更有承擔的辦學團體接手。

須加強監管辦學團體　嚴防影子學生

至於另一個問題，是興德事件揭示「影子學生」（即有登記學籍卻沒有上課的學生）並不是一個都市傳說，而是確確實實存在於教育界。而且從興德風波以及傳媒近日揭發的個案可見，不少學校都可能存在「影子學生」，可見問題嚴重，局方必須正視。但造成這個現象，卻可能有不同因素，局方應該仔細研究分析。

觀乎現時的個案，學校保留長期缺席學生學籍的動機主要有三。其一，就是避免縮班，被削減資源。其二，部分學校為了在體育比賽取得佳績，故保留長期缺席的校隊成員學籍，讓他們繼續代表學校參加學界比賽。其三，也有學校早就通知教育局學生長期缺席，但是局方卻未有跟進，故未有取消該學生的學籍。

面對現時的情況，教育局表示會加強抽查，以確保資源運用得宜，惟這做法的效用成疑。短期而言，加強抽查或能收阻嚇之效。但是長遠而言，政府是否能夠不斷派員抽查、點人數，實成疑問。若然質素差劣的辦學團體仍舊控制學校，相信隨着局方鬆懈下來，影子學生的問題將會故態復萌。

校本管理問題叢生　教育局監管乏力

至於第三個問題，就是校本管理制度的漏洞。固然，校本管理能夠讓學校更自由地動用資源，按校情來訂立校政，然而，興德事件在在道出，當學校變得自主，也會出現校長擁權自重、偏離教育局政策的問題，令校長如同學校的「土皇帝」，為所欲為。

按校本管理制度的原意，就是希望校董會能夠監察學校的運作，以防學校高層胡作非為，但在興德事件上，校董會卻未發揮監管作用，部分校董甚至袒護前校長陳章萍的種種愚行。箇中底因，就是部分校董的質素參差，受訓不足，對教育政策、條例均一知半解，這種情況在資源不足的小型辦學機構尤其明顯。這些辦學機構的校董成員對校政的認識，很多時候都要依賴校長，終致校長獨攬大權。

正所謂亡羊還需補牢，假如日後再出現類似興德的問題，局方除了考慮派官派校董助學校重上正軌，一旦證實學校的問題是辦學團體有份造成，局方更必須考慮撤換辦學團體，清除瘀血。但更重要的，是局方不能只在出事後才設法補救，更要加強對學校營運水平的抽查，亦必須深究現時校本管理制度的不足，從制度上防患未然。