【01觀點】港鐵罰款機制搵笨 管理層失誤市民受罰
本月初港鐵觀塘綫故障十小時，市民生活大受影響，更令人氣憤的是，周四（8月24日）政府公布港鐵只需為延誤罰款200萬元，遠少於傳媒估計的2千萬元，因為只計算一班列車的最長延誤時間，根本是取巧。今次事件反映港鐵和港府一味玩弄數字遊戲，愚弄公眾，更關鍵是所謂的懲罰，對港鐵管理層更是不痛不癢。假如港鐵再出現嚴重事故，就扣減管理層的花紅，港鐵還會不會為所謂的世界級準時率而沾沾自喜？
阻十小時僅計83分鐘 罰則取巧
對於觀塘綫故障事件，港鐵的罰款金額與外界預期差天共地，源於港鐵跟政府簽訂「服務表現安排」，成為港府與港鐵一同玩弄數字遊戲的空間。當天的實際情況，是觀塘綫服務受阻十小時，由上午11時開始故障，到其後搶修，直至當晚約9時半，全綫服務才回復正常。然而，港鐵根據「服務表現安排」，原來只計算整個事故期間最長的列車服務延誤時間，即83分鐘，因此罰款只有區區200萬元。
這張罰單被外界認為過輕，除了近年港鐵頻頻出現事故，已成為「積犯」，而且罰款金額相比起港鐵每年近百億元計的利潤，簡直九牛一毛，顯得毫無阻嚇力。而且，這筆金額會被撥作票價回贈，乘客要再次乘港鐵，才能享用罰款轉化的票價優惠，讓港鐵管理層每年都可裝作慷慨「回饋」市民。但明眼人都能夠判斷，這個所謂的罰則根本「搵笨」。
其實，在2014年，港鐵已經出現兩次只計算延誤最長時間而非整個故障時間。兩次服務分別受阻4小時及3小時，最後計算50及80分鐘最長延誤時間，反映以數字遊戲愚弄公眾，已成港府與港鐵的慣技。更甚者，港鐵本來就是一家政府持有控制性股權的「國企」，港鐵的利潤本來就屬於公共資產的一部分，既然管理不善、導致事故連連的是港鐵的管理層，為何所謂的懲罰，竟是從港鐵公司的利潤，亦即以公共資產來支付？明明是管理層失誤，實際上受罰的卻是市民，簡直豈有此理！
事故頻生花紅照領 豈有此理
雖然政府在本年初的第二次港鐵票價調整機制檢討後，上調每宗事故的最高罰款由1,500萬元至2,500萬元，但只要沒有修訂計算故障方法的漏洞，繼續與港鐵齊齊玩數字遊戲，所謂的罰款上限再高根本沒有意義。而且，這種計算方式的修訂，更未有觸及港鐵管理層的責任問題，造成港鐵不斷爆出故障延誤事故、罰款被「大事化小」、管理層照領巨額花紅，還可在公眾面前侃侃而談所謂的世界級準時率的荒謬局面。
因此，港鐵的事故罰款制度必須作出改革，計算方式除了要確切反映事故的嚴重程度，更要反映管理層在事故中的責任。不少社會人士及立法會議員早已建議，除了以整次事故受影響班次累積的時間計算罰金，把罰金投放於其他交通工具作優惠等外，更應直接將港鐵的服務質素，和管理層的花紅、加薪幅度掛勾，才能真正起阻嚇作用。
的確，在2014年5月，政府回覆立法會時，指出港鐵董事局決定日後「在每年向管理層職員發放與表現掛鈎的薪酬時，嚴重服務延誤事故的情況會列作考慮」。但翻查港鐵近年的年報，未見這個因素具體如何運作，甚至有沒有運作也值得質疑。港府以至港鐵，應該對此作出更全面的交代，甚至一如現時的所謂事故罰款機制，對港鐵管理層有清晰的罰則。
改革罰則向管理層問責 促港鐵加強保養
管理層「上身」的另一重要之處，在於政府和外界擔心，如果從嚴處罰港鐵，前綫員工會有重大壓力，為了減少罰金而倉促維修，勉強通車。市民當然不願見到港鐵的罰款機制進一步扭曲，正因如此，車務運作過失的責任，則更應反映在管理層的薪酬待遇之中，讓管理層「知痛」，願意花更多心力在日常的維修保養工作上。
港鐵是公共事業，更是「國企」，惟近年故障頻生，已經打擊市民的信心。觀塘綫月初的十小時故障後的僅罰款200萬元，再次暴露服務表現安排的制度漏洞。面對港鐵管理層的取巧、罰款機制的不合理，政府必須用更多板斧促使港鐵管理層承擔應有的責任，包括訂立遇嚴重事故時直接扣減管理層花紅的制度，促使港鐵管理層時刻警覺，要為市民提供穩定的鐵路服務。