芬蘭推新政　國民失業都有政府養　背後原因恐機械人「搶飯碗」？

聖誕與新年假期悄然流走，為著生計，香港打工仔多不情願，仍得返回工作崗位，但芬蘭政府於2017年1月1日起就實施全新政策，無條件地向無業人士發放生活津貼，更期望這計劃將推廣至所有國民。如此豪爽，聽起來令人羨慕，但原來計劃是在未雨綢繆，而且跟職場機械自動化將在未來日子普及，政府擔心機械系統會跟人類「搶飯碗」不無關係。

步入2017年，芬蘭政府便開始試行全民基本收入（universal basic income）先導計劃，向2,000名年齡介乎25至58歲的無業國民無條件地每月派發560歐元（約港幣4,520元），成為歐洲內首個試行政府毋需通過資產審查便向國民「出糧」的國家。

過往芬蘭的相關政策，無業國民需通過資產審查後，才可向政府領取每天基本的25歐元（約港幣204元）生活費，然而，只要相關人士找到工作後，那不論他們的收入有多少，國家提供的福利便會大大削減，因此低收入人士為保福利金便寧願安於無業，令此政策終變相成為無業市民尋找工作的一大阻力。新計劃將會取代現有的社會福利金，不會在無業人士找到工作後便中止發放津貼，讓失業人士在不會損失幅利下，可選擇一些短期工作，鼓勵他們逐步返回職場。據芬蘭現時的生活水平，現時於一所普通餐廳用膳需用上11歐元（約港幣90元），一個麥當勞的套餐大約是7歐元（約港幣58元），以每月向無業人士派發560歐元來說，應能保障他們的基本生活需要，從而鼓勵他們重新投入職場，自力更生。

未雨綢繆　皆因機械人可能「搶飯碗」

歐美多國近年都在研究全民基本收入計劃的可能性，但既然國民已有工作，政府為什麼還要向國民「派錢」？據CNN的報導，全民基本收入計劃除給予僱員更大保障外，另外亦是要在職場機械自動化普及前作好準備。牛津大學學者Carl Frey與Michael Osborne在2013年推算，美國將有47%職位會在10至20年內被機械人與自動化系統取代，而從事運輸、物流及辦公室管理等行業更是首當其衝。更甚的是，英國政治經濟學者Robert Skidelsky在2015年的研究更估算，現時西方國家會有差不多3分1的工作崗位將會在20年內被機械取締。電動車品牌Tesla創辦人馬斯克（Elon Musk）亦於去年11月曾於向媒體CNBC透露，在自動化的大趨勢下，如貨車司機等大量基層人口從事的職位將會被淘汰，因此曾建議美國政府應面對現實，制訂全民基本收入來保障國民。

芬蘭嘗試推行「全民基本收入」計劃，有指就是為了確保機械化淘汰人手後，所帶來的盈收仍能夠回饋大眾，而非單方面由社會的少數獲利，因此這項為期2年的全國性計劃可謂是一項先導式的社會實驗。芬蘭確為全球首個實施全國性全民基本收入政策的國家，不過其實意大利西部城市利佛諾（Livorno）早於去年6月已開始向城中最低收入的100個家庭派發生活費，荷蘭亦將於未來陸續於數個城市推行相關政策，就連加拿大及蘇格蘭等國家亦在商議類似計劃的可行性，足見如何保障國民在機械化社會裏的生活質素，將成一個全球各國皆需深思的議題。

（資料來源：CNBC、BBC、CNN、衛報）