【01周報社論】中央批款支援香港　創科產業未撥霧見天

去年，24名在港中國科學院、中國工程院院士致函習近平，指出香港的創科發展落後於形勢，請求中央提供支援。習近平日前的回信，就肯定香港科學家的貢獻，並承諾支持香港成為國際創科中心。國家科技部、財政部發出通知，表示以競爭擇優的方式為香港科研機構提供援助。財政部已率先批出2,200萬元人民幣予22個香港國家重點實驗室和國家工程技術研究中心。

在指示公開後，當日有份致函習近平的院士表示，中央政策為他們注射「強心針」；惟「強心針」本用於救弱扶危，香港政府無所作為，早令創科產業長期積弱、遠遠落後於其他地區，如不及早施救，恐怕沉疴難起。去年7月，發改委與粵港澳三地政府共同簽署的《深化粵港澳合作推進大灣區建設框架協議》指出，香港須鞏固和提升金融、航運、貿易三大範疇。協議提及香港須推動創科發展，但亦指出科技、產業創新中心、先進製造業基地將設於廣東省；言下之意，在國家規劃下，香港創科產業在大灣區將不會擔當最主要角色。

國務院於2015年訂立《中國製造2025》，冀帶動規模龐大的科學研究，計劃觸碰美國的神經，令其向中國發動貿易戰。港府理應發掘自身優勢，參與科研創新；惟港府漠視發展機遇，對於國家的創科規劃一直反應冷淡，令科研人員迷不知其所適。

中央指示旨在提供方向　香港可作國際科研中心

中央資助創科計劃的重要意義在於指明方向，為香港確立科研中心地位。須知科研與政策息息相關，內地發展航空母艦、航天科技，帶動的科研項目不知凡幾，科學家依循方向，不愁學無所用。科學技術部副部長黃衛指出，科技部將循多方面展開工作，支持香港成為國際創科中心，當中包括「匯聚兩地政策、資金、人才或設施等資源」以及「完善香港科技計劃制度化建設」，國務院港澳辦副主任黃柳權則呼籲，香港科技界人士結合「國家所需、香港所長」進行科學研究。這無疑有助香港的科研撥霧見天，科研人員更容易融入內地的科研藍圖及規劃中。

特首林鄭月娥、特區政府均發文回應，對中央提供支援表示鼓舞。林鄭月娥在訪問中指出，在港兩院院士致函習近平並非繞過港府，並認為是次成果是特區政府、中聯辦共同努力爭取得來。科研界早已多番要求政府增撥資金，爭取多年不果，始去信中央。如果政府真正認清自身問題，早應向科研機構增加撥款，主動提出加強中港科研協作，而非在院士去信習近平後才急於協調。這次中央跨境批款，既非港府的政績，更反映其後知後覺。

港府更不應因為是次批示，以為可以一勞長逸。同區對手早對國家科研中心的地位虎視眈眈，如果港府繼續無所作為，恐怕堪負國際科研中心的重任。縱然在「計劃」推出後，香港研究機構可獲國家級的資助，增加研究機構、人才留港的誘因。但是，深圳等地的科研機構既有國家支援，更可申請省級、市級資助項目。若港府要擔當國家研究中心的重責，必須改革資助制度以挽留人才。

香港財政儲備充裕，應不愁研究經費短絀，但香港科研機構時常抱怨資金不足。雖然創新科技署在2012年向本港16間國家重點實驗室提供每年500萬元恆常資助，但這些科研機構營運經費高達數千萬元，故科研人員仍需自行募集資金。反觀內地則積極延攬香港人才、研究中心落戶，以中大深圳研究院為例，院長鄭漢其指出，過去五年研究院分別獲得國家級、省級、市級共逾兩億元資助，研究項目更多達400項，深圳市政府亦資助研究院成立四間市級實驗室，資金豐厚。港府必須急起直追，才不負所望，以成就國際科研中心地位。

再工業化勢在必行　政府切莫守株待兔

在增撥研究經費外，政府須更進一步將研究產業化。雖然香港有優秀的大學體系，但是研究成果難以落地。香港科技大學前校長朱經武在2009年指出，科大曾經在半導體項目取得卓越成果，由於香港未有完善的產業化機制，以致該項目成果最終被台灣公司買去，再在內地大量生產。他更指出，「如果政府對此方面有一定的扶持，那科研成果及其商品化後的收益就全部是我們（香港）的了。」相關問題耽擱多年，例子不勝枚舉，政府須解決院校研究與科研產業之間未能成功銜接的問題，避免研究成果外流。

今年3月，有立法會議員提案建議政府落實全方位「再工業化」，然而，創科局局長楊偉雄的回應乏善可陳。楊偉雄認為《施政報告》的政策已經有利促進「再工業化」，惟他未有提出支持傳統工業升級轉型、引導高端製造業回歸等調整產業結構的具體措施。

香港產業單一的問題曠日持久，面對其他大灣區對手的競爭，「再工業化」實屬刻不容緩。若要落實「再工業化」，除了進一步加強科研體系外，更要解決基礎設施、人才難覓等問題。租金高昂一直窒礙創科產業向前行，由政府設立的科技園理應為商戶提供合理租金；然而，根據《香港科技園公司條例》，科技園以商業方式營運，租金隨市價旋起旋跌。隨着港深科技園項目展開，政府必須確保租金低於市場水平，也須想方設法為合資格的創科企業提供津貼，建立有利的營商環境。

此外，政府還需設法留住人才、吸引專才。早於2010年，深圳市政府推出「孔雀計劃」，就引進逾千名海外高層次人才，並帶來逾萬名海外人才。2016年，深圳住房和建設局更制定了《關於完善人才住房制度的若干措施》，計劃在五年內籌集不少於一萬套房屋，供海外人才、在站博士後和短期到深圳工作的人才租住，符合條件者更可獲租金補貼。

反觀香港的《輸入內地人才計劃》、《優秀人才入境計劃》，卻少有實際指標。港府去年斥資8億元建「創新斗室」，並稱以低於市值租金供符合資格的科研人才居住，惟單位數目僅500個，實為杯水車薪，其呎租更達50至56元之高，比起部分沙田、大埔屋苑更貴；相對於深圳的積極有為，港府的人才政策毫不到位。

這次中央撥款資助香港科研機構，實屬可喜之事。但是，港府亦須明白，香港一直未有重視科技，致使創科發展嚴重滯後。港府應摒棄舊思維，用開放態度全面擁抱科技，並重新定位產業方向。事實上，港府不作為的問題並非獨見於創科發展，在房屋問題、退休保障、勞福保障等方面，同樣難孚眾望。這次中央的指示及撥款支援，顯然是要港府務實面對香港的發展方向。香港的高度自治，前提是港人能治港。若然官員不自強，香港只會難逃「被規劃」的命運。如果不同社會階層人士都致函中央，那將是港人治港的悲哀。

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