兩筆500億元投資　見證中港創科殊途

今年中央政府的工作報告，對發展創新科技着墨不少，其中與民生息息相關的電訊服務政策，提倡電訊商加大網絡「提速降費」力度，取消跨省市的數據漫遊費用，建議流動電話網絡流量收費降低30%以上。有關政策在內地引發熱議，同時亦對香港帶來震盪，在港上市的中資電訊股股價一度下挫。須知這項政策對香港的深遠意義，實遠超股價一時之波動。

不少精英階層對香港的「自由經濟」體制引以為傲，認為私有制定會帶來低廉收費、高質服務；相對之下，國企及國有制如同收費貴、服務差、效率低的代名詞。近年內地電訊業高速發展，三大國企電訊商不斷提升網速及穩定度，並逐步調低收費水平，相對而言，香港手機用戶卻一直支付高昂的電訊服務費，可說徹底打破國有制勢必差劣的迷思。

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誠言，中央飭令電訊商降價，並非純粹 「派糖」惠民，背後實大有文章。歸根究柢，這與過去十多年的電訊發展，以至創新科技國策一脈相通，這亦闡明為何內地創新科技產業發展一日千里，推進騰訊及阿里巴巴等新興企業茁壯成長。

早在2004年初，信息產業部（現為工業和信息化部）公布了搭建網絡家園的「村村通」計劃。這個乍聽略帶鄉土氣息的工程目標遠大，銳意在全國95%的行政村開通電訊服務。若要達到目的，需接通全國四萬個行政村。這些村落大多位置偏遠、經濟落後，部分地理環境惡劣，當時估算計劃需耗資500億人民幣。即使駁通電訊網絡，電訊商每月收取的服務費，可能也難抵銷機樓的電費，遑論收回成本。這個當時看來近乎「瘋狂」的賠本生意，終在政府補貼約20億人民幣、電訊商負擔480億人民幣下付諸實行。

內地願賠本 「村村通」成就創科神話

理念宏大的「村村通」計劃最終受益無窮，過往與世隔絕的村落終與外界接通，在城鎮打拼的民工可與鄉間親友互報平安，鄉村農民不用離鄉背土也可聯繫外界洽商。更重要是，接駁了基礎的電訊網絡，電訊服務日後可以不斷升級。

「村村通」搭通窮村僻壤後，「鄉鄉上網」亦踏上網絡征途。中央政府飭令電訊商提升服務、降低收費，上網服務漸漸由窄頻升級為高速寬頻，收費亦日趨低廉。對農民而言，互聯網不再是奢侈的服務，而是生活日常。農民可透過阿里巴巴等電商平台，將產品遠銷全國甚至海外，賺錢後可在電商平台選購優質商品，提升生活質素。富起來的人民追求更高質的娛樂，為騰訊等科技企業帶來電玩、視頻服務等龐大商機。農村和城市的經濟活動聯繫起來，海量的貨物流通，也為順豐等新興物流企業引來源源不絕的生意。互聯網交易頻繁，衍生支付寶、微信支付等電子支付系統，既降低交易成本，也孕育無人超市、網上叫餐及線上叫車等新業務，並形成生生不息的創新產業「生態圈」，成就今天中國的創科神話。

2001年內地公布的第十個五年計劃提出，「加速推進信息化，提高信息產業在國民經濟中的比重」。這個「虛無縹緲」的願景，最終透過「村村通電話」、「鄉鄉能上網」等目標清晰、貫徹執行的政策得以圓願。相比人口13億的內地斥資500億人民幣落實「村村通」，只有740萬人口的香港撥款500億元推動創新科技，堪稱闊綽。然而，箇中細節卻恰恰說明，香港的創新科技發展何以多年來一蹶不振，疲不能興。

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港府亂撥款　未見長遠藍圖規劃

港府預留500億元支援創新科技發展，其中200億元將用於落馬洲河套科技園。河套地區發展曾是「十項重大基建工程」之一，項目延宕近20年。政府表示，河套科技園毗鄰深圳，可望吸引深圳科企進駐。騰訊、華為等日進億金、以深圳為基地的科技巨企都未有落戶香港，區區一個河套科技園難望帶來轉變。香港官僚體系謹小慎微，若冀招納深圳的中小型科技企業，在租務優惠、資金補貼、延攬人才，以至政府服務配套方面，又豈能與靈活求變的深圳一爭長短。

至於港府向創新及科技基金注資100億元，實在教人摸不着頭腦。基金在1999年已開始運作，惟營運狀況一直差強人意，審計報告曾狠批基金審批時間冗長，管理不善、帳目混亂。向一個運作多年而乏善可陳的基金再作巨額注資，實難言合理。

同樣斥資500億，回報卻南轅北轍，實在諷刺。內地「村村通」投入500億人民幣，縱然電訊商作出巨額「犧牲」，卻為往後內地的創新科技產業發展打下堅實基礎，為社會帶來豐厚回報，在社會主義經濟體籌劃進取且成功的商業計劃；相對而言，香港的500億元創科撥款卻語焉不詳、目標含糊，政府雖投放巨額公帑，卻未見長遠規劃藍圖。奉行自由經濟的港府，推動這項「拍腦袋式」的宏大經濟項目，難免令人啞然失笑。

更荒謬的是，港府既為糊里糊塗撥款500億元而自詡有為，同時卻對業界訴求置若罔聞。政府預計明年公開拍賣第五代流動通訊（5G）頻譜，多家電訊商已表明，若政府一意孤行，以價高者得的方式拍賣，涉及的上百億元競投成本，最終必定會轉嫁消費者，並推高5G流動電訊服務收費。

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5G並非例行換代升級，而是徹底的範式轉移。除了網速較4G快，更重要是其應用範圍更廣泛，特別在物聯網時代，可遍及智能家居、無人汽車、交通監察，並有助工商百業提升生產力，本是邁向智慧城市不可或缺的一環。假如政府繼續死守「自由經濟」原則，只為了收回區區百億元的頻譜費，令5G服務收費轉趨高昂，市民、企業礙於成本問題而未能廣泛及普及使用，只會窒礙長遠創科發展。

內地的電訊服務收費一再調低，網絡質量日漸提升，民眾在互聯網馳騁，衍生更多創科新商機，中港之間的創科水平勢將進一步拉闊，香港要追落後更難有指望。

香港官僚似仍停留在上世紀「Hi-tech揩嘢」舊思維，剛好庫房「水浸」，才徇眾要求斥資500億虛應民眾。早在十多年前，內地政府早着先機，洞明創科不是燒錢玩意，而是民富國強之道，致使近年內地創科產業商機處處。當信奉社會主義的內地官員，也較信奉自由經濟的香港官僚更懂得營商致富，又教香港人如何對前途心懷希望？

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