施政報告．重點總覽｜宣讀逾3小時　涉鼓勵生B派$2萬　樓市有減辣

特首李家超發表施政報告2023，推生育津貼等鼓勵生育措施，樓市減辣，東九龍建鐵路成今次焦點。鼓勵生育方面，政府會有新政策導向，包括向在香港出生的新生嬰兒派一筆過2萬元將設「新生嬰兒獎勵金」，父或母其中一方是香港永久性居民即受惠，即日生效，為期3年。

房委會同時推出「家有初生優先選樓計劃」及家有初生優先配屋計劃」，增加新生嬰兒家庭成功購買資助出售單位的機會，加快新生嬰兒家庭的公屋申請獲編配公屋，今天或之後有嬰兒出生的家庭，可縮減一年輪候時間，明年4月生效。

政府於施政報告中未有全面為樓市撤辣，但有減辣，包括將買家印花稅（BSD）及新住宅印花稅（NRSD）稅率減半，由15%減至7.5%，額外印花稅適用年期「3減2」，由三年變兩年，措施即日生效。施政報告2023重點，一文總覽。

施政報告2023・專頁｜措施懶人包　派錢生育　樓市減辣　李家超KPI

▼李家超公布施政報告2023▼

▼施政報告重點▼

【14：16】政府指為增加在港留學生學習及增值機會， 11月起，暫免在港就讀的全日制非本地研究生參與兼職工作的限制，增進他們對在港工作體驗和認識，提升畢業後留港發展的意欲。安排將試行兩年，受惠學生超過35000人。

【14：12】教育方面，政府擴大政府資助專上院校非本地學生限額 ， 2024/25學年起，政府資助的專上院校非本地學生限額將提升一倍至40%，專上院校可因應本身條件，循序漸進吸引更多外國尤其是「一帶一路」國家和內地學生來港升學，以高質量教學和配套，讓專上院校擴容提質。

2024/25學年起增加「一帶一路獎學金」的名額五成；並會逐步增加香港博士研究生獎學金計劃名額，由每學年300個提升三分之一至400個，吸引更多傑出人才來港就學及進行研究。亦會持續推行「香港卓越獎學金計劃」，每年資助100名優秀本地學生升讀境外知名大學，擴闊本地學生的環球視野。

▼施政報告　擴大八大取錄非本地生比率▼

【14：05】李家超稱會增加兩地醫療合作，貢獻國家「健康中國」策略，包括推出「長者醫療券大灣區試點計劃，明年擴大「長者醫療券」適用範圍至大灣區內合適的醫療機構，目標先增加約五間醫療機構作為提供基層醫療服務試點；也會涵蓋例如深圳的個別指定牙科醫療機構，同時於合適的大灣區醫療機構、包括香港大學深圳醫院為香港市民策略性採購醫療服務，紓緩本港公立醫院服務壓力，縮短市民輪候時間。

【13：49】為讓病患者能使用新藥，吸引藥物研發及臨床試驗於香港推行，今年內在現行藥物註冊制度上，設立全新「1+」機制，容許治療嚴重或罕見疾病的新藥，在符合本地臨床數據要求並經專家認可後，只需提交一個（而非原來的兩個）參考藥物監管機構許可（例如國家藥品監督管理局），便可在香港有條件註冊使用。

【13：45】李家超稱，長遠目標是建立「第一層審批」的藥物註冊機構，即可不依賴其他藥物監管機構，而直接根據臨床數據在本港審批藥物，同時也審批醫療器械的註冊申請。明年成立「香港藥物及醫療器械監督管理中心」籌備辦公室，就重整及加強藥械及技術監管和審批制度作研究，為成立「香港藥物及醫療器械監督管理中心」提出建議和步驟，邁向以「第一層審批」方式審批新藥械的註冊申請，探討長遠將中心升格為獨立機構，加快新藥械臨床應用，帶動建設藥械研發和測試的新興產業發展

【13：40】政府推出為期三年的「再就業津貼試行計劃」，對象為連續三個月或以上沒有從事任何獲酬工作的40歲或以上中高齡人士。若他們連續完成六個月工作，可獲發放最高1萬元津貼，而連續完成12個月工作則再多1萬元津貼，以加大他們重投工作的誘因，預計可惠及6,000人。

【13：31】政府稱會動員社區力量，包括明年第一季起以荃灣及南區作為試點，委聘「關愛隊」探訪或接觸獨老和雙老住戶，把有福利需要的個案轉介至相關社會福利單位跟進。政府會在試點推行後檢討，考慮擴展至其他社區。

【13：25】推廣關懷照顧者宣傳 ，鼓勵社會各界發揮同理心，一起支持、關懷照顧者，推廣宣傳活動為期三年：第一年推廣照顧者自助訊息，以「錫自己至撐得起」為主題；第二年發放與照顧者同行的訊息，以「撐得起因有你」為主題；第三年強調建立支持照顧者的社區氛圍，以「全城為您全程撐」為主題。

支援特殊學校離校生和其照顧者，明年第二季成立專隊，在學生畢業前六個月主動聯絡其照顧者，提供照顧及相處技巧訓練；安排離校後的照顧計劃及連接社區支援服務；及

善用科技減輕照顧者負擔和壓力， 擴闊「樂齡及康復創科應用基金」的用途至適合家居使用的樂齡科技產品。合資格的安老及康復服務機構可申請購置合適的科技產品，供長者、殘疾人士及其照顧者借回家使用，改善生活質素，減輕照顧者的壓力。

【13：11】政府同時加強支援在職家庭育兒，釋放家庭勞動力，包括增加在職家庭津貼 ，明年4月起，增加「在職家庭津貼計劃」下的住戶及兒童津貼金額15%。另外會增加幼兒中心名額和津貼，明年起於三年內，分階段增設十所資助獨立幼兒中心，提供額外近900個日間幼兒照顧服務名額。

明年4月起，「幼兒中心家長津貼」由每月最多600元提高至1,000元，適用於所有受政府資助的獨立幼兒中心及附設於幼稚園的幼兒中心。社會福利署（社署）亦會就私人機構開辦幼兒中心的註冊申請提供資訊和協助，鼓勵他們為僱員提供幼兒照顧支援；

亦會加強「社區保母」服務 ，為吸引更多人加入「鄰里支援幼兒照顧計劃」，明年4月起增加「社區保母」目前劃一每小時25元的服務獎勵金。照顧零至三歲嬰幼兒或有特殊學習需要兒童將上調超過一倍至每小時60元；照顧三至九歲兒童，則上調六成至每小時40元。明年第四季起，服務名額增加一倍至約2,000個，受惠兒童會增加約一倍至20,000人。

【13：07】推新生嬰兒獎勵金 —— 向每名於今日起在香港出生而其父或母為香港永久性居民的新生嬰兒發放一筆過2萬元現金獎勵，為期三年，之後再作檢討；

提高與居所有關的稅項扣除最高限額 —— 2024-25課稅年度起，如納稅人與在今日或之後首個出生的子女同住，其「居所貸款利息扣除」或「住宅租金稅項扣除」的最高限額，將由10萬元提高兩成至12萬元，直至該名同住子女滿18歲為止；

資助出售單位優先安排 —— 房委會將推出「家有初生優先選樓計劃」，增加新生嬰兒家庭成功購買資助出售單位的機會。由明年推出的居屋開始，預留部份單位配額，讓今天或之後有嬰兒出生的家庭抽籤及優先選樓，直至該名子女年滿三歲為止。每次出售居屋及綠置居會額外預留單位總數10%作優先選樓；

公屋優先安排 —— 房委會將推出「家有初生優先配屋計劃」，加快新生嬰兒家庭的公屋申請獲編配公屋，今天或之後有嬰兒出生的家庭，可縮減一年輪候時間，明年4月生效。

▼施政報告　協助市民上樓及關注會否「減辣」刺激樓市▼

【13：02】房委會推出家有初生優先選樓計劃，由明年出售居屋起，預留配額予今天起有初生嬰兒出生家庭。房委會推出家有初生優先配屋計劃。

【12：46】李家超表示，面對房屋供應偏緊，而市民置業的剛性需求強烈的情況，政府2010年起推出多輪需求管理措施，或坊間俗稱的「辣招」，打擊短期炒賈活動及減少外來需求，確保物業市場穩定發展，及優先照顧市民置業需要。

但過去一年，利率顯著上升，多個地區經濟放緩，本地樓市交投減少，樓價亦出現調整。隨着香港未來房屋供應量將持續增加，考慮整體情況後，政府決定採取以下調整任宅物業需求管理措施，即日生效：

1）SSD年期縮短至兩年

把額外印花稅（SSD）的適用年期，由三年縮短至兩年，換言之業主在持有物業兩年後出售，無須再繳付樓價10%的額外印花稅。

2）BSD、NRSD稅率減半

買家印花稅（BSD）和新住宅印花稅（NRSD）的稅率減半，兩者均會由15%減至7.5%。這安排有助減輕已擁有住宅物業的香港永久性居民再購買住宅物業時的財政負擔，以及非香港永久性居民購買住宅物業的成本；

3）專才置業「先免後徵」

為外來人才的置業業印花稅實施「先免後徵」，即優化去年為合資格外來人才退還在港置業印花稅的安排，由原本在購入物業時先徵收買家印花稅和新住宅印花稅，然後在相關人士居港住滿7年並成為香港永久居民後才退還，改為在購入物業時先暫免徵收相關稅項，若相關人士其後未能成為香港永久性居民才繳付相關稅項。新安排適用於今天或以後簽署的「買賣協議」。

【12：38】宣布成立「解決劏房問題」工作組，由財政司副司長任組長、房屋局局長任副組長。以十個月時間作深入調研，按以下目標提出建議：

．為「劏房」居住環境設定最低標準，例如樓宇安全、消防及衞生要求、居住面積等；

．針對不合最低標準的「劏房」提出取締方法；

．防止不合最低標準的「劏房」再增加；

．提出有序解決方案，包括所需的行政和立法建議

【12：34】延長資助出售單位二手市場按揭貸款保證期 —— 香港房屋委員會（房委會）將放寬資助出售單位按揭貸款保證的安排，包括延長二手市場最長30年按揭貸款保證期至50年，讓買家可獲得年期更長的按揭貸款，有助單位流轉。

【12：28】制訂《香港氫能發展策略》，李家超指，氫能可用於運輸、發電儲能及工地設備，運輸方面尤其切合商務車和大型貨運車綠色轉型的需要。政府於明年上半年制訂《香港氫能發展策略》，展開修訂與製造、儲運和使用氫能相關法例的準備工作，2025年向立法會提交草案。

【12：27】政府將在海、陸、空交通方面全力推動新能源使用和供應，帶領業界綠色轉型，並探討開發新能源產業鏈，促進綠色經濟。當中會大力推動充電配套擴展，目標是在2027年中前將香港公共和私人充電停車位的總數提升至約20萬個。為加快擴展私人充電網絡，今年底起將政府停車場的免費充電服務市場化；調整油站土地契約條款以提供誘因，推動油站加裝電動車充電設施以及長遠轉型為綠色燃料補給站，明年第一季將為兩幅空置油站用地轉為充電站進行招標。

▼施政報告　研究「劣質劏房」定義▼

【12：25】明年初起，逐步開放沙頭角禁區（除中英街），首階段容許遊客從網上申請許可證進入沙頭角遊覽，推廣沙頭角和鄰近外島的文化生態旅遊。我們亦會與深圳市政府共同研究香港沙頭角和深圳沙頭角發展文化旅遊區的可行性，包括研究讓兩地旅客更便利進出旅遊區的安排。

【12：23】振興旅遊業方面，把「文化古蹟本地遊鼓勵計劃」優化為「本地特色旅遊鼓勵計劃」，提供深度遊行程設計、培訓等，鼓勵業界開發特色主題旅遊，包括國家歷史旅遊、綠色生態旅遊、藍色資源旅遊、傳統文化旅遊、潮流文化旅遊、非物質文化遺產體驗、晚間探索等更多展現香港文化面貌的主題旅遊。

同時，加強發展郵輪旅遊， 透過在客源市場創造需求、發展郵輪旅遊產品、強化啟德郵輪碼頭周邊配套。

【12：19】李家超指政府已重新審視北區沙嶺興建公眾骨灰安置所的計劃，由於未來公眾骨灰龕位將有足夠供應，原定的兩公頃土地將改作創科及相關用途。

【12：15】政府於短期內公布《北部都會區行動綱領》，深度對接深圳和大灣區其他城市的規劃。「北部都會區」將分為四大區域，由西至東分別為：

．高端專業服務和物流樞紐 —— 位處洪水橋一帶，與前海深港現代服務業合作區對接，提供金融和專業服務，並藉着口岸優勢發展現代物流業；

．創新科技地帶 —— 覆蓋新田科技城，包括河套區港深創科園在內，與深圳科創園區產生協同效應，為創科發展的樞紐；

．口岸商貿及產業區 —— 佔地最廣，享有羅湖、文錦渡及香園圍三個口岸的地利，帶動先進建造業、綠色產業、醫療、食品科技、現代物流業等產業發展，並可推展跨境商業服務和文娛消費，發揮強大的口岸商貿功能；及

．藍綠康樂旅遊生態圈 —— 包括紅花嶺、沙頭角、印洲塘等，人文和自然資源豐富，帶動康樂及旅遊發展。

【12：10】下調股票印花稅，由買賣雙方均須分別繳納每宗交易金額0.13%，下調至每宗交易金額0.1%，冀11月底完成立法。

【11：56】政府會推動中小企持續發展，支援中小企應對挑戰，當中會拓展電子商貿業務 ，商務及經濟發展局（商經局）會成立跨部門「電子商貿發展專責小組」，推行政策協助香港中小企拓展內地電商業務，包括在電商平台舉辦「香港購物節」，提升香港品牌的知名度和拓展內銷市場。

【11：42】廉政公署明年第一季成立「香港國際廉政學院」，為世界各地的反貪人員和本地公私營界別舉辦專業培訓，促進海內外專家學者交流反貪經驗，鞏固香港在廉政建設的國際地位。

▼施政報告　人口老化及長者貧窮問題▼

【11：40】落實「資本投資者入境計劃」 —— 在香港投資於股票、基金、債券等資產（房地產除外）3,000萬元或以上的合資格投資者，可以透過計劃申請來港，以增強香港資產及財富管理、金融及相關專業服務界別的發展優勢，細節今年內公布。

【11：38】為吸引更多外國公司來港成立，便利其人員北上洽談商務，發揮香港聯通世界與內地的角色，明日起，香港註冊公司的外國人員可在港向中國簽證申請服務中心申請2年或以上的「一簽多行」簽證到內地，並會獲加快處理。

▼施政報告　招聘會吸引大批市民到來應徵▼

【11：32】在強化應對極端天氣能力面，李家超指 9月應對超強颱風及世紀暴雨期間，政府在準備和應急方面做到預期要求，但在預警環節由於科技限制，仍須不斷求進，包括加強發放預告信息，以及增加信息透明度、內容和頻密度。要求部門及香港機場管理局、香港鐵路有限公司等公共機構以底線思維，把社會損害減至最低為導向，全面檢視應變預案。

【11：27】李家超指，政府正推展多個大型發展項目，包括「北部都會區」及交椅洲人工島。這些項目將產生巨大的經濟及社會效益，但涉及很大資金需求。政府將成立由財政司司長帶領的「大型發展項目融資委員會」，並設立「大型發展項目融資辦公室」，利用市場力量，槓桿市場資金和效率，為項目的不同投資融資方案提供意見，包括評估引入私人投資者參與項目的可行性，以及全面審視項目對政府的財政影響，確保政府財政的持續性。

【11：23】將推出共150個指標，當中73個為新指標，77個為去年訂立而繼續生效的延續指標，貫徹做實事、做成事的施政理念。

【11：20】「憲法和基本法推廣督導委員會」會將其職能擴大至涵蓋愛國主義教育，成立「愛國主義教育工作小組」，協調政府部門和非政府機構推動國民教育，與《中華人民共和國愛國主義教育法》內容對接。康樂及文化事務署會成立「弘揚中華文化辦公室」，專責策劃及舉辦推廣中華文化和歷史的活動，明年起舉辦「中華文化節」。

【11：16】李家超稱，《基本法》第二十三條規定，特區應自行立法禁止危害國家安全的行為和活動，港府正全力研究有效立法方案，落實特區政府應實踐的憲制責任，2024年內完成立法。

【11：10】李家超指外圍環境仍充滿挑戰。世界之變正以前所未有的方式展開，加上先進經濟體為應對高通脹而持續加息，削弱環球經濟增長，令香港經濟受壓。本港整體貨物出口、投資及資產市場表現亦受負面影響。香港同時亦面對其他經濟體的激烈競爭，應對社會人口高齡化、勞動力不足等挑戰。

【11：00】李家超發表施政報告，指港府優化了輸入人才計劃，更主動融入國家發展大局，推動和開拓國際合作，為香港發展注入動能。雖然獲得了一定成果，但他還是希望做到更多，追時間、追成果。香港是國際城市，是國家的特別行政區，有「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢，是世界上唯一匯集中國優勢和國際優勢於一身的世界級城市。

【10：52】據了解，施政報告2023內容繁多，預計李家超宣讀時間將至少達2個半小時，極有機會成為宣讀時間最長的一份施政報告。

【10：15】新消息稱，近日引起社會廣泛討論的向初生嬰兒派發現金津貼將會落實推出，以試行形式實施數年，金額將如早前消息所指的每名嬰兒2萬元，此外，有政黨倡儀的「累進式子女免稅額」鼓勵生育亦極高機會推出，即每生一名子女，免稅額將會增加。

▼施政報告　多項措施鼓勵生育及支持有仔女家庭▼

▼施政報告　沙田元朗打造河邊賞花熱點▼

▼10月24日　李家超搶先展示施政報告▼