【一地兩檢】倡高鐵西九站地底設邊防 胡漢清:地底非定香港管轄
撰文:甄挺良
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香港高鐵站一地兩檢問題發酵已久,坊間有傳將參考現時深圳灣模式,將西九總站部分範圍劃作內地司法管轄區,惟政府仍然未公布任何方案細節。
全國政協、基本法研究中心主席胡漢清今早(19日)出席電台節目時表示,以「割地」方法處理一地兩檢可能開出「危險先例」,受到法律挑戰。他又指根據《基本法》,並無訂明地底是否屬香港管轄,認為政府應該深思深圳灣模式是否適當。
胡漢清表示,現時政府經常強調要「一地兩檢」,但西九站可能根本是「兩地兩檢」,因根據《基本法》及國務院相關命令,西九地底是否屬於香港管轄範圍亦有爭議。但如將內地邊防範圍,設於地底車站內層數,原則上實行「兩地兩檢」,法律爭議會較少。他質疑如以深圳灣模式劃出部分地段撥作內地司法管轄權,「assume(假設)係香港嘅然後租畀你(內地)」,是開出「危險先例」,擔心可能會遭到司法覆核,令高鐵未能順利通車。
他在節目中多次重申,本港自治範圍不能「無中生有」,亦不是「香港人想點就點」,基本法第七條訂明特區「土地和自然資源屬於國家所有」,同時關於本港行政界線的國務院命令亦提到,「區域界線由陸地部分和海上部分組成」,並無明確提到空域、地底等的安排,「地底屬於邊個,就好複雜」,所以認為地底並非由香港管轄。
被問到本港其他地域地底亦有地底商場、停車場,是否代表有關地區也不屬於香港管轄範圍,胡就表示回歸前已有,因此一直按過往慣例直接過渡,法律上亦會默許相關安排。
至於有傳律政司司長袁國強將過渡至新一屆政府,以處理一地兩檢工作,胡漢清對此「不予置評」,強調現屆政府要深思深圳灣模式是否適當。