【審計報告】社署審批嚴重超時　獎券基金補助金拖足七年才獲批　

成立有逾半世紀的獎券基金，一向以補助、 貸款及墊款方式，為本港社會福利服務提供財政資助。然而，審計署發現，負責管理獎券基金的社會福利署 (社署) 獎券基金計劃組，在處理補助金申請時，嚴重超出目標時限。如在一私人發展項目申請3,570萬元補助金建安老服務設施，原應於9個月完成處理和審批，最終拖至7.5年後才批出款項。

項目完成後　仍未獲批撥款

據社署表示，處理獎券基金補助金申請設有目標時限，如涉額逾40 萬元的申請 (稱作“大額補助金”) 為9個月， 40 萬元或以下的申請 (稱作“小額補助金”) 則為4個月。

然而，審計署的審查發現，2011年4月至2016 年9月的五年半間，社署處理和審批1,251 宗大額及1,087 宗小額補助金申請，當中佔19%、即有236宗的大額補助金申請，超出目標時限，佔82 宗，需時2年至7.5年方完成處理；而佔23%、即245 宗的小額補助金申請亦超時， 當中30 宗需1年至3.6年才完成。

與此同時，個別獎券基金資助項目在未獲批撥款情況下已展開及完成。其中一個私人發展項目建造3項福利設施，提供120 個安老服務名額和其他服務，於2014年10月尋求財經事務及庫務局（財庫局）批准撥款，涉3,570 萬元補助金，相關工程更於2011年7月完成，惟最終款項於2012年5月才獲財庫局批出，事隔足足7.5年。

三年間僅批出1%補助金

對於非政府機構的援助，成效同樣欠佳，在私人土地作福利用途特別計劃中，截至2013 年 11 月，共接獲43 間非政府機構提交63 份初步建議申請，涉17,000 個服務名額。惟至2016年11月，僅1個可提供 100 個服務名額的項目完成，11 個可提供 3,609 個服務 名額的項目仍處於不同的推行階段，獲批獎券基金補助金僅2.27 億元，佔估計總額 200 億元的 1%。

個別項目撥款後8年仍未展開任何工程

另外，不少項目久久未能完成，截至 2016 年 9 月，有 1,198 個獎券基金資助項目正在進行中，有280個、即佔23%是於5年至25年前已獲批撥款，5個在獲批撥款後5至8年仍未展開任何工程，16個在獲批撥款後 5至 7 年仍未完成工程，另近92%、即259 個在獲批撥款後5至25年雖已完成工程，但其帳目仍未結算。

委員沒有申報潛在利益衝突

此外，在管治及管理方面， 審計署審查社署的記錄發現，有兩名諮詢委員會委員沒有分別就會議討論的 2 個及 1 個議程項目申報潛 在利益衝突，同時，部分身兼非政府機構受薪行政人員的諮詢委員會委員，竟出席涉及討論與其有關的項目會議，並獲得有關議程項目的文件。

審計署的建議，社署應加強措施，以期按目標時限處理補助金申請、確保獎券基金資助項目不會在未獲批撥款情況下展開，及與申請機構及相關決策局／部門作出協調，令特別計劃下的項目得以盡早推行；另應確保獎券基金資助項目適時展開，適時結算帳目。同時，應定期提醒諮詢委員會委員須就會議討論的議程項目，全面申報任何潛在利益衝突。