【審計報告】語文基金欠成效指標　逾2億推普教中效用成疑

審計署今日（26日）發表新一輪審計報告，當中一份是審視語文教育及研究常務委員會（語常會）下的語文基金運作情況。審計署發現教育局至今未制訂語文基金的成效指標獲，而獲語文基金撥款推行的多個項目，都有逾期提交進度報告及總結報告的情況，亦有未用撥款卻耽擱退還政府。
對於過去語文基金批出2.25 億元的撥款，推行「協助香港中、小學推行以普通話教授中國語文科計劃」。審計報告認為，就普教中而言，政府應進行進一步研究以得出較明確的結論，以及決定未來路向。

根據語常會的網頁，語文基金於1994年成立，目的是維持香港市民的中文(包括普通話)和英文的水平。基金資助各種計劃和項目，以提高市民的中、英文能力。而語文基金運作的政策和程序，則由語常會向語文基金託管人提供意見。

最新發表的審計報告，審計署就語文基金的表現進行多方面的審查，羅列了多個問題：

1. 推行16年卻對普教中效用未有結論
在2007年7月推出，涉及2.25億元的「協助香港中、 小學推行以普通話教授中國語文科計劃」（普教中計劃），共160所學校參加，但僅得4 所學校獲選為研究對象，而對於普教中是否比以廣教中更有效，該研究未能提供明確的結論。
審計署認為，政府將普教中定為遠程目標至今逾 16 年，當局需就有關議題作進一步研究，以得出較明確的結論。

2. 教育局未制訂語文基金成效指標
審計署指，語文基金於2014年1 月獲得為數50億元的第7次注資，在同年3月，語文基金將該筆款項全數存放於外滙基金。不過，截至今年1月，教育局尚未制訂成效指標，以監察語文基金的成效。

審計署又發現語文基金為支援新措施而批出的撥款，由2014 年 (3 月至 12 月) 的 1.59億元減至2016 年 (1 月至 6 月) 的 7百萬元。而同期由外滙基金賺取的 5.133 億元利息收入，遠遠超過在2014年3月至2016年6月期間批出的 2.62億元實際撥款總額。

3.利益申報制度有缺陷　4委員遲逾半年仍未交表
審計署指語常會秘書處在各委員任期開始後才向他們發出申報表。9 名委員在任期開始後超過30日後才提交申報表。而現屆委員第二年的年度申報表，應於 2016 年 7 月 1 日或之前提交。不過，截至今年1 月31 日，仍有4名委員未提交申報表。

​4.近半參與提升英語水平計劃達標情況不理想
根據評估報告，審計署指有 177 所 (41%) 和 175 所 (45%) 分別參與提升英語水平計劃及優化提升英語水平計劃的學校，在達到申請目標方面的表現未如理想。審計署又指教育統籌委員會及策劃分部既沒有向語常會提供推行該等計劃的資料，亦無提交計劃的評估報告。

5.多個計劃遲交報告
審計署發現語文基金下的「提升小學英語水平津貼計劃」和與社區相關的項目，都出現獲撥款機構逾期提交進度報告及總結報告的情況，其中有 4 個社區項目沒有遵循協議中訂明的採購規定。

6. 語文教師專業發展獎勵津貼計劃申請數目持續減少
審計署留意到自計劃推出 後，申請數目持續減少，由03/04學年的3164宗申請，跌至15/16學年，僅得15宗申請。於 2016 年 6 月 30 日，為該計劃預留的 5.28 億元中，仍有 3.11 億元 (59%) 未用。

審計署建議加強語文基金監督工作
審計署就語文基金提出多項建議，包括就普教中進行進一步研究以得出較明確的結論，以及決定未來路向。署方認為日後推行語文基金計劃時，要加強項目監督工作，又應採取措施確保獲撥款機構依時提交項目報告 。

審計署亦建議，政府應監察學生的中英文語文能力，如有需要，應徵詢語常會對改善措施的意見。