曾參與利東街重建啞鈴方案　規劃師杜立基：香港無民主扼殺想像力

「摘去鮮花，然後種出大廈…」這句歌詞反映重建巨輪的無情輾壓。規劃師杜立基說，推土機抹走舊記憶，亦剷走港人的城市想像。14年過去，他仍記得當年利東街重建時，參與民間「啞鈴方案」的種種，當時不少人視這條「囍帖街」為守護對象，將其提升到社區歸屬感的層次，「講緊係幾代人的根源。」
年月過去，利東街只剩下一個個紅燈籠，杜立基坦言近年出現不少「從下而上」的民間保育方案，但結局仍然碰壁，「有塊頂唔穿嘅天花板。」由昔日保育爭議至近日的修例風波，他認為一切源於政治制度的「畸型」，「關鍵係一個民主程序、被市民認可的選舉結果。」
(香港城市規劃問題系列之一)

走進灣仔利東街，昔日的印刷店已一一告別，「囍帖街」內盡是國際品牌、大型食肆，抬頭只見一個又一個紅燈籠。利東街的爭議源於2004年，市區重建局將利東街一帶的街道納入H15市區重建計劃，當時一眾商戶、居民自發組織「H15關注組」，拉攏專業人士協助草擬本港首份民間規劃方案，即「啞鈴方案」。當時提出保育及發展並存，目的保留街道中段的舊樓，讓街坊得以原區重置，不過民間方案最終束之高閣，推土機過後一切不留痕跡。

利東街、皇后碼頭激起港人城市幻想

曾任香港規劃師學會副會長、當年義務協助利東街居民籌備方案的規劃師杜立基形容，當年的保育計劃可謂本港社區規劃的「里程碑」，不僅由民間發起討論，更令重建不再局限於賠償議題，「當時將利東街拆遷題目，提升至舊區活力、特色，甚至係幾代人的根源問題。」他認為當年公眾對發展、規劃仍有一定的期盼，無論普羅大眾或專業人士均希望為自己的城市發聲，「今日睇返轉頭，可以話係幻想。」

在利東街之前，社會早已因天星、皇后碼頭的遷拆激起千重浪，當年一眾社運人士、專業團體為原址保留提出理據。杜立基談及皇后碼頭事件時，認為當時將港人對空間運用、城市規劃增添一份歸屬感，「原來我有得發聲、有得討論。」其後高鐵菜園村、新界東北等涉及民間規劃的方案，更將討論層面擴至被邊緣化的一群、牽涉生活空間的轉變。

好似上面有塊頂唔穿嘅天花板...原來大議題都唔到香港人話事。

他解釋，本港的政治環境缺乏問責制度，決策者變相無需要聆聽公眾意見，「政府做得好定唔好，同席位無直接掛鈎。」另一邊廂，參與規劃程序的區議會，卻又往往只從選票出發，無法就社區規劃提出具建設性的建議，令整個過程猶如「惡性循環」。

修例衝突積怨而成　反映政府管治失敗

回歸到本港近日發生的連串衝突，杜立基認為問題早已超越修例與否，「無真正解決到呢兩輩人的需要。」他續稱，從利東街到近年的「DQ事件」令市民積怨，惟政府卻一心強化從上而下的管治方式，更企圖透過房屋政策、土地發展等「止咳」，而衝突正正反映政府現行管治的失敗。歸根究底，他不諱言本港需要一個具認受性的選舉結果，一個民主的選舉程序。

你可以參與，但佢（政府）可以唔聽，唔聽之後啲質素又越來越差，官員又更加有藉口唔聽。

國外政策與本港猶如天淵之別，不過杜立基稱港人仍可從「細微」入手，如討論社區空間的運用、與民間專業團體聯手推動政策改變，「雖然政治大環境無得改變，甚至要面對更加嚴峻情況，唯有喺呢類地方培養市民投入、參與度。」儘管語帶唏噓，但他表示仍然有不少年輕一代願意發聲，未來仍有曙光：「你明知有個天花板頂唔穿都會再去做下，並唔係全部都灰心放棄。」