【殘疾院舍黑幕】八成無牌　宿位短缺　家屬嘆無選擇：啞忍不舉報

葵涌殘疾院舍「國寶之家」懷疑虐待院友個案，揭示社署過去一年雖曾向院舍發出多達5封勸諭信，卻仍被揭多項問題，反映私營殘疾院舍缺乏有效監管，服務良莠不齊。政府2011年起實施殘疾院舍發牌制度，然而5年來，全港310多間院舍中，竟有近八成半尚未取得正式牌照，只以「豁免證明書」方式經營。立法會議員張超雄質疑，面對宿位數量嚴重「落後大市」，政府無法承擔院舍「釘牌」或停業後果，故一直無決心全面取締無良殘疾院舍，令傷殘人士「屈就」劣等院舍成為常態。

採訪期間記者曾接觸部分「國寶之家」院友的家屬，有家長坦言早已得悉院舍情況，惟最終選擇啞忍不舉報。嚴重弱智人士家長協會主席李芝融慨嘆，因為院舍宿位長期短缺，令家長群組中瀰漫「怕事」情緒，「搵一間院舍肯收（殘疾人士）已經唔容易，家長覺得如果搞大件事被退院，又要再搵新院舍、同樣要憂心食宿環境、子女適應等問題。好多家長認為間間（殘疾）院舍都係咁，覺得冇選擇。」多一事不如少一事的心態下，家長即使有苦水，大多私下吐過便算，甚少願意公開舉報。「但我想強調的是，社署對服務質素水平早有明確規定，即使家長能夠忍受情況，也不代表社會能不聞不問。我們發聲，是為了捍衛目前擁有的，不希望見到社會不斷退步。」

我希望家長分清什麼是包容、什麼是縱容。你在生時不站出來為子女爭取權益，離世後子女的處境只會更惡劣。

八成半殘院無領牌　5年巡查零檢控

更令人憂慮的是，殘疾院舍欠量之餘，同時亦欠質。過去一年最少發生5宗虐待智障院友的醜聞。本來政府早於2011年推出《殘疾人士院舍條例》並配以《實務守則》，希望透過發牌制度規管確保院舍服務、要求處所環境及設施達到一定標準；申請了豁免證明書的院舍，亦需要適時進行改善工程，以符合發牌規定和標準。不過條例生效5年，全港至今竟然尚有逾八成殘疾院舍未獲發牌，一直只以「豁免證明書」經營。本身也是智障人士家長的議員張超雄亦慨嘆，家長的處境相當被動：「自負盈虧院舍一般只接受自理能力高的傷者，津院又排長龍，他日我倆不在，女兒都不知可由誰照顧？」

社署只是口頭警告，口頭警告沒用便書面警告，書面警告沒用才罰數千元，係沒有阻嚇作用！

業界反駁：催迫領牌將令三成私院結業

面對輿論批評，業界代表卻另有看法。香港私營復康院舍協會主席李若瑟就指，不少私營殘疾院舍開業多年，一向「低收費、低成本」營運，受收費所限，難有資金改善設施。「不少私院因樓宇結構或業主不合作，未能達到條例中的消防要求，一旦社署催迫業界於短時間內領牌，會有三成院舍結業。」李又形容，業界現時已屬艱苦經營，以他旗下的沐恩之家集團為例，位於九龍城的院舍是唐樓，難以安裝消防灑水系統，長遠亦無法達到條例的消防要求，故將於今年內結業。他又表明，相反因招聘困難和營運成本高，集團已無計劃擴展業務，更開始逐步收縮規模。「一年365日都招聘護理員，有人上午返工，下午就辭職，根本無人想做。」

張超雄：政府須拿出管治意志

社署今年5月提請立法會，希望額外開設助理署長職位、並新增39位牌照部職員，組成共120人的編制，以增加巡查院舍的效率，又研究公開被檢控院舍的詳細資料。面對殘疾院舍的困局，李芝融期望，短期做法是讓家長代表加入巡查隊伍，讓家長直接了解院舍質素，「我不是期望社署講邊間院最好住，而是要求按客觀準則去評分；透明度提升了，其實都係幫到一些有心的業界」。

張超雄則認為，只有增加院舍供應及收例阻嚇，方能長遠根治問題：「政府要拿出管治意志，提升人手、處所，各方面的要求，院舍不遵行便要認真執法。」他舉例指，若以未來4年落成逾60,000個公屋單位計，只須撥出1%即600個單位作福利處所，已經額外提供長者及殘疾人士宿位各逾千個，加快疏導輪候冊。「所以你話地係咪真係冇？點解拎1%都唔得？呢個要政府解答。」

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