【街市扮工？】申訴署揭攤檔佯裝營業、自行分租、甚至改成辦公室

扮工原來不打工仔專利！公眾街市攤檔違規問題屢見不鮮，申訴專員公署今公布其中一個有關食環署對街市攤檔規管的主動調查報告，揭示租戶出奇招在攤檔內擺滿雜物、掛上布幔或半拉閘等佯裝營業，更有檔戶涉嫌分租攤檔牟利。
過去3年半，申訴專員公署接獲有關食環署管理街市投訴有65宗；申訴專員劉燕卿表示，食環署需主動打擊及持續跟進街市攤檔違規，並建議研究引入攤檔每日最低營業時數，形容現時規管的情況是極不理想。

食環署多年來就街市檔攤的管理，一直未能有效執法及處理，承租人佔用公共通道、自行改變攤檔用途、營業時間不足，以及分租攤檔等問題。

申訴專員公署今日（30日）公布一項主動調查，就食環署規管街市的不足，指出相關問題及作出相應建議。食環署大致接納公署的建議。

有街市4成攤檔長期休業　食環署3年僅終止26個攤檔租約

公署表示，2015年1月至2018年6月，食環署按「警告信機制」，終止了26個違反「營業條款」的攤檔租約。

攤檔長期作貯存貨倉　有街市逾四成攤檔休業7日或以上

其中一個營業時間不足的投訴個案，市民2016年向公署投訴某外判街市，某樓層有多個攤檔長期不營業，涉嫌將攤檔用作貯存貨倉。

公署翻查承辦商人員每日填寫的營業紀錄表，2016年5月及11月，該街市攤檔總數分別為225及228檔，而該樓層休業七天或以上的攤檔有88檔及103檔，佔整體39%和45%，但食環署沒有向該檔戶採取行動。

公署巡查　見攤檔拉布幔及閘門、堆滿雜物或貨箱「扮營業」

及至公署展開調查，食環署才於2016年12月至2017年5月，向違反「營業條款」的檔戶發出12個口頭警告及12封警告信，其中有一個承租人交回攤檔。

公署今年四月繁忙時段再到涉事街市的樓層，發現大部份攤檔仍沒有營業，其攤檔門外呈現拉上布幔及閘門、堆滿雜物或貨箱、有陳列貨品但無人看管等情況。

檔戶解釋：圍布幔防競爭對手仿效

攤檔檔戶曾向食環署表示，於街市內承租多個攤檔，但未有登記助手，無法同時經營，故部分攤檔關上，免遭人盜竊；亦有檔戶回覆指，在攤檔上圍上布幔，是防止競爭對手仿效其出售貨品及作出競價。

疑兩兄弟操控7個攤檔　惟食環指證據不足

食環署在2015年1月至2018年6月期間，終止3個違反「分租條款」的攤檔租約。其中一個懷疑分租的個案，有市民向公署投訴某外判街市，有攤檔涉嫌違規。公署調查發現，該街市有7個攤檔使用相同招牌X公司，分別由6名人士承租。

其中承租人1同時為另外4個攤檔的登記助手，承租人3為另1個攤檔的登記助手。翻查資料，兩人屬親兄弟，故他們是X公司中重要人物。食環署回覆公署表示，經調查並徵詢律政司意見後，未有足夠證據顯示有X公司分租情況。

公署稱，現時承租人1已停止擔任另外4個檔攤的登記助手，除了承租人2和3仍展示X公司的招牌，其餘攤檔已更改招牌名稱。

攤檔變辦公室　前線人員每日巡查　不可能不察覺

此外，申訴署亦發現，檔戶將應用作售賣食物的攤檔改裝成辦公室、冷藏庫或工場，認為食環處前線人員每日巡查攤檔，對於如 此顯而易見的違規情況不可能毫不察覺。

申訴專員批食環署規管街市極不理想

劉燕卿表示，雖報告提及個案為食環署管理的外判街市，惟她批評外判工作並非連帶非外判責任，食環署對部分營業日數低於規定的攤檔，不可能不知情，一直未有採取執管行動，情況是極不理想。

她又敦促食環署，加強對前線人員監察，主動打擊及持續跟進街市攤檔違規，繼續研究引入攤檔每日最低營業時數，探究攤檔為何長期休業原因。