申訴署批食環署規管街市寬鬆　力數五大不足　有攤檔凍結出租23年

申訴專員公署公佈2項主動調查，發現食環署對街市攤檔的租務管理及規管存在不足，食環署人員未能就有效處理街市檔主違規情況，而同類貨物的攤檔的租金水平低和差距大，造成不公平競爭的營商環境。

同一街市攤檔租金差90倍　造不公營商環境

公署調查發現，就食環署街市攤檔的租務管理上，同類貨物攤檔的租金水平低和差距大，近8成攤檔低於市場租金水平，另外24個街市同時存在月租200元以下，及9000元以上的攤檔。

以同一個街市，位置相鄰、面積相約及同售賣食物類濕貨貨品的2個攤檔較，根據差餉物業估價署的租金參考，攤檔A月租應是3,150元，但實際食環署月租130元；攤檔B估價月租為3,850元，實際月租則12,000元，兩個攤檔實際租金相差可達90倍，造成不公平競爭的營商環境。

公署批食環署租務管制多漏洞　促長遠設租金調整機制

申訴專員劉燕卿表示，食環署過去管理街市赤字約16億元，部分攤檔的租金水平偏低，導致政府長遠補貼公眾街市，批評現有租務管理存在諸多漏洞，促食環署正視問題。

劉燕卿明言，同一街市位置相近的攤檔租金相差可達90倍，然而針對攤檔A，根據食環署提交報告上，平租並非賣平貨給客人，故食要署有必要全面制訂有效的租金調整機制。避免不公平競商環境。

自動繼承攤檔續租權　一人可無限租賃攤檔

食環署目前管理的街市共有99個，佔全港公、私營街市約4成半，現時承租率仍達9成。一般承租人簽訂租約為期3年，只要承租人願意續租，食環署不會重新讓公眾競投，更可沿用首次承租的租約文本續租；大部份攤檔仍可以「世襲制」繼承，影響攤檔經營權的開放。

其中一名承租人租賃23個攤檔　全作貯物

調查指出，承租人不限租賃攤檔數目，可在同一街市租賃多個售賣同類貨品的攤檔。其中一個例子，一名承租人租賃23個攤檔，用途包括食物類濕貨、乾貨及貯物，每個平均月租約695元，但全作貯物；更有兩名承租人租賃同一街市內近一半的濕貨攤檔，食環署助長濫用情況，大幅減少市民的選擇。

凍租攤檔仍閒置　嚴重浪費公共資源 

另外，公署調查有關凍結攤檔問題，發現全港共有約1,193個攤檔，佔食環署所有攤檔約8%，其中6成集中於5個公眾街市，分別持續凍結出租4至23年不等。

公署認為，長期凍租大量攤檔，嚴重浪費公共資源，損害街市的營商環境及氣氛，如承租人無理拒絕遷置攤檔，食環署有責任為按照租約條款作出規管，及在所有攤檔租約文本引入相同條款，釐清政府在街市推行相關工程的權責，以及對承租人的要求和規定。