【街市扮工？】攤檔佯裝營業但無售貨　申訴署批食環未定義營業

食物環境衞生署轄下的街市不時被指有違規情況，例如佔用公共空間放置貨物、有人承租多個攤檔等。
申訴專員公署今日（30日）就食環署對街市攤檔的規管發表主動調查報告，批評食環署前線人員監管不力，現行機制亦有很多不足，例如有人會租用街市檔攤作辦公室、冷藏庫之用，亦有街市檔會少量陳列貨物但無人售貨，「佯裝營業」，而目前制度亦有漏洞，令攤檔可以被分租；食環署承認攤檔不積極營業，與租金長期偏低有關，承諾會檢討租金機制。
公署批食環未定義何謂營業，又促請食環署制訂檔攤的每日最低營業時數。

申訴專員公署發表的主動調查報告指出，食環署針對街市的規管機制有不足，以營業時間為例，按租約訂明，除非獲政府書面同意，承租人不得在一個月內停止或暫停經營攤檔 7 天或以上，惟公署發現食環署一直未對違規的攤檔採取行動。公署調查期間發現，有部份攤檔涉「佯裝營業」，店面會陳列少量貨物但無人售貨，公署指出是由於食環未有界定如何才算「營業」，令前線人員執法時有困難。

另外，公署亦指出街市攤檔有一人承租多個檔位的問題，令部份檔戶以此辯解只短暫營業的理由，公署指食環有需要檢討目前承租檔位數目不設限的做法。

食環承認租金偏低令商戶「不積極營業」

食環署承認，攤檔不積極營業與公眾街市攤檔租 金長期偏低有關，食環表示會全面檢討釐定和調整租金的機制。公署建議，食環署應考慮每個攤檔的性質，訂定每日最低營業時數。

租約漏洞令承租人可分租　避開租約規管

現行租約訂明，「承租人不得轉讓、租讓、分租攤檔」，但條例同時列明，若有代理人在攤檔經營業務，需先向政府登記為「登記助手」。

公署指出，「登記助手」的身份及數量不設限，分租人大可假借「登記助手」之名主理攤檔，避過租約規管。

另外，現時有4款租約文本，當中兩款無要求商戶在攤檔展示商業登記證，公署認為這個做法令前線人員難以即時確認商戶有無違規，影響執法效果。

申訴專員公署直斥食環執法「過於輕率，得過且過」

調查報告中同時提及，食環署人員的執法有不足，有個案顯示前線人員雖多次就違規行為發口頭警告，但商戶未有糾正違規行為；食環對部份違規行為執法寬鬆，亦很輕易便接納商戶「佯裝糾正」的做法，公署直斥食環「過於輕率，得過且過」。

報告列出，2015年至2018年6月期間，只得8宗違規個案按「終止租約機制」被停租，公署直言，若不嚴格執管，便難以發揮應有效用。