【電子煙加熱煙】控煙辦與特首唱反調　 難言電子煙損害較少

政府在2015年曾提出全面禁止電子煙，惟建議爭議大，拖拉幾年，今年提出修訂法例規管新型煙草，醫學界指規管即是讓新型煙草合法化。李培文接受《香港01》專訪指，自己亦是醫生，明白醫學界倡議全面禁止新型煙草產品的原因，擔心新型煙草會像傳統煙般，待科學證據明確顯示其有害時，已經「落地生根」，難以禁止。

李培文承認，與醫學界有同樣憂慮，擔心規管新型煙草會導致吸煙人數上升。他引用日本一項由2015年至2017年的追蹤研究，涉及8,240名年齡介乎15至69歲人士，研究發現3年間吸食加熱煙人士明顯上升。4,839名從未吸煙者中，僅0.1%人士在2015年曾吸食加熱煙，但至2017年已上升至1.3%。年輕人吸食加熱煙的數字更大幅上升，研究可見15至19歲的青少年在2015年僅0.6%受訪者吸食加熱煙，至2017年人數增逾一倍，達2%有吸食；20至29歲由2015年的1%升至5.8%；30至39歲則由 0.3%增至5.4%。

李培文：電子煙禍害不少於香煙

對於特首林鄭月娥指電子煙損害較少，李培文有異議。他指，不少研究顯示電子煙的禍害不亞於香煙；他又指，加熱煙的煙彈含有尼古丁及焦油，含量與傳統香煙相若，他提醒，即使部分加熱煙的尼古丁及焦油比傳統煙少，亦不等於較健康，要基於吸煙人士的吸煙習慣，因為尼古丁是上癮的，若沒有意欲戒煙的人士，吸食尼古丁劑量較少的產品，會感到不適，需要更多吸食量，以維持相同度數的尼古丁「頂癮」。

香煙加價致稅佔比下降

世界衞生組織鼓勵成員國定期調高煙草稅，建議稅率調高至佔產品零售價最少75%。港府分別於2009年、2011年和2014年，把煙草稅分別調高約50%、41.5% 和11.7%。煙商則曾於2014年及2016年提高煙價。多款香煙的零售價更於今年7月23日再次調高2元，煙稅佔零售價降至64.4%，低於世衞建議。李培文表示，加煙稅證實是鼓勵市民戒煙有效手段，但是否加煙稅，要視乎本港的整體吸煙狀況、煙稅佔煙草產品零售價的比率等情況。

煙商涉走法律罅　陳列煙包燈箱

根據《吸煙（公眾衞生）條例》，自2009年11月1日起，本港禁止煙草產品廣告、促銷和贊助。廣告如載有以默示的方式誘使、建議或促請任何人購買及吸食香煙或其他煙草產品，即屬煙草廣告。

然而，現時仍然有不少便利店或報攤，以閃亮的燈箱及陳列架展示煙包。李培文解釋，現時展示煙草產品並非違法，除非加上字句誘使市民吸煙才有機會觸犯法例，控煙辦會根據情況內容及背景考慮，難以一概而論。

2013至2017年間，控煙辦共發出200封與陳列煙包作煙草廣告有關的警告信，當中有四宗檢控並成功入罪的個案。

控煙辦夜間巡查票控逾1300人

申訴專員公署今年2月批評控煙辦實際人手僅79人，不足以處理大量投訴，而流失率亦偏高。李培文指政府編制上人手是89人，但規定若員工轉到其他政府部門工作，不能即時補充人手，要待一至兩年後員工確定不會回到原有崗位，才可重新聘請人手。為應對這情況，控煙辦向公務員事務局申請非公務員合約作填補。目前編制上仍有三個職位懸空。為改善晚間巡查次數，控煙辦去年12月成立由20名退休警員組成的專責小組，夜間巡查數字由去年12月成立至6月底共巡查了3,300次，當中票控了逾1,300人。李培文指，便衣巡查主要進行勘察及作為目擊證人。今年首六個月控煙辦共有59次涉及便衣人員的執法行動。

戒煙熱線、診所服務人數跌

衞生署分別於2001年9月設立戒煙熱線，由護士提供戒煙輔導服務，及在2003年起設立戒煙診所，惟二者使用率持續下降，由2009年1.55萬人致電戒煙熱線，減至去年7,355人；2009年及去年分別有567人及35人到診所求診。李培文解釋因非牟利的戒煙中心免費提供戒煙服務，導致不少煙民轉到戒煙中心，所以數字明顯下降。

上文節錄自第122期《香港01》周報（2018年7月30日）《控煙辦與特首唱反調 難言電子煙損害較少》

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