【審計報告】揭控煙辦執法隊巡查期間「無影」　4成核查找不到人

控煙辦的執法隊伍負責四出巡查違規吸煙的情況，審計署今日（25日）最新發表的審計報告揭發，控煙辦在2016/17年間，行政主任近51次監管查核中的20次，即39%查核，未能在巡查場地找到執法隊伍。審計署促處理在巡查點未能找到執法隊伍的情況，例如立即致電確定執法隊伍的位置並作出跟進。
審計署亦發現，控煙辦過去一年接獲投訴後，平均8日後才進行首次巡查；高達21.5%非本地違例者欠交罰款；衞生署戒煙服務新個案數目更在8年間大跌98%，審計署促檢討服務。

審計署於去年10月就衞生署的控煙工作展開審查，並於今日（25日）最新發表的《審計署署長第七十號報告書》，揭發衞生署轄下的控煙辦公室執法人員在執法期間經常「無影」！

控煙辦共有4名行政主任負責查核控煙辦執法隊伍會否有任何違規行為，例如缺勤。行政主任在2016年11月至2017年10月一年間，共進行51次監管查核，審計署發現，其中有20次即39%的查核，行政主任未能在巡查場地找到執法隊伍。有16次（80%）是因為執法隊伍的巡查時間沒有依足原定時刻，包括在原定時刻之前已完成巡查。21支全職執法隊伍當中，有1隊更從未接受突擊查核。

審計署促行政主任若發現隊伍「無影」應即時跟進

審查亦發現，行政主任在上午9時30分之前，以及在晚上7時30分之後都不曾有監管查核，因此有些巡查並未接受突擊查核監管。審計署促控煙辦制訂指引，以便行政主任進行突撃查核改善控煙辦執法隊伍的巡查工作，並處理在巡查點未能找到執法隊伍的情況，例如行政主任應立即致電執法隊伍，以確定他們的位置並作出跟進。

收舉報平均8日後才首次到場調查

審計署亦發現，就控煙辦2017年接獲約1萬宗投訴中，首次巡查在接獲投訴平均8個曆日後執行。署方直指，雖然控煙辦訂有內部指引，列明處理投訴個案的時限但控煙辦並不視這些時限指引為服務承諾，所以沒有披露這些指引。審計署促考慮披露控煙辦有關處理投訴個案時限的指引，以及在時限內處理投訴的達標程度。

衞生署戒煙服務新個案數目　8年間大跌98%　審計署促檢討

衞生署戒煙服務亦不理想，審計署發現在2009至2017年期間，獲衞生署戒煙熱線轉介至衞生署牛頭角基層護理門診接受戒煙服務的個案數目，由2009年的619宗降至2017年的13宗，減幅為606宗，大減98%。新個案數目也由2009年的354宗降至2017年的6宗，減幅為348宗，同樣大跌98%。

衞生署回應審計署查詢時表示，估計因為其服務需要收取費用，相較下受資助機構提供免費服務，而牛頭角位置對部分人而言並不方便。

由於近年該診所的轉介和新個案數字偏低，加上獲衞生署資助的機構正提供同類的戒煙服務，審計署認為衞生署有需要就該診所戒煙服務的未來路向進行檢討。

21.5%非本地違例者欠交罰款

另外，2013至2017年期間所發出的定額罰款通知書，有468宗訪港的非本地違例者欠交罰款，比率為21.5%，遠高於居港的本地違例者欠交的比率1.3%，此外本地違例者欠交罰款的比率從2013年的0.4%上升至2017年的3.2%。審計署認為，控煙督察可向違例者講解繳付罰款的方法，以及考慮引入其他繳付方法以促使違例者繳付定額罰款，舉例指可研究其他繳付定額罰款的方法，例如經便利店付款。

吸煙與健康委員會有委員全年無出席過會議

此外，審計署發現，香港吸煙與健康委員會部份委員出席率有需要改善，例如在2016/17年度有5名委員的出席率低於50%，更有1名委員全年不曾出席會議。審計署認為，有需要監察會議的整體委員出席率，並在有需要時採取措施改善出席率。審計署又認為，為增加透明度，衞生署應考慮要求委員會公布最高三層人員的數目、職級和薪酬條件等。