【政策分析】政府規劃「先天不足」 土地諮詢結果何以服眾？
土地供應專責小組將就18個土地選項，展開為期5個月的諮詢。政府的《香港2030+》未來規劃中，提到本港未來面對逾1,200公頃的土地短缺。然而消息人士指出，小組認為政府估算顯得十分保守，因其未有計算改善人均居住面積、擴充醫療服務、大灣區及經濟發展等因素，嚴重低估日後的土地需求。
土地和房屋議題事關重大，需求一旦估算出錯，可能禍延數代。如今政府在諮詢之前，基礎的資料搜集也做得如此粗疏，連內部的諮詢過程中，小組都不相信這個數字，需要在諮詢文件表明有關估算遠較其多。
可以預期，即使日後土地諮詢得出結果，反對人士也可以指不能作準、難以服眾，或變相令今次土地辯論「未打先輸」。此外，政府濫竽充數官僚行為，顯然對香港未來發展的承擔不足。
規劃指要4,800公頃土地發展 外界質疑不止於此
按照《香港2030+》前年公布的數字，香港未來30年需要至少4,800公頃的土地發展，而現存則有3,600公頃土地屬已落實或已規劃，因此日後需要至少1,200公頃的土地。不過整個土地需求的計算方式，卻引起質疑。
例如香港人口老化之下，未來對醫療土地的需求定必更高，可是在《香港2030+》之中，整個醫療設施的土地需求僅為5公頃，比一間瑪麗醫院還要小，明顯不符現實。
其二，《香港2030+》以長遠房屋策略的房屋需求數據作為基準，指出香港至少再需要230公頃房屋用地。可是團結香港基金早前就表示，如果香港人均居住面積要由現時的170呎增至新加坡的270呎水平，那就額外需要3,530公頃土地，再加入760公頃的配套用地。
政府消息人士承認，縱然團結香港基金的數字未必準確，但政府確實無視港人「住大啲」訴求。
無考慮大灣區發展的土地需求
此外，國家去年推動粵港澳大灣區，深化三地合作，未來定會需要更多土地。可是在政府的「經濟用地」規劃之中，沒有預定土地作將來大灣區發展。縱使《香港2030+》的數字是於前年提出，但粵港澳合作本身就是大趨勢，政府亦有責任追上最新形勢，更新其規劃進程，否則諮詢效果定會大打折扣。
更甚者，據政府消息人士指出，政府根本沒有準確估算經濟增長所帶動的土地需求量，例如預測深圳未來經濟增長僅得4.5%左右。有土地供應專責小組成員也私下表示，如果未來數十年經濟規模真的如此，深圳市委書記大概都要被撤換。這亦難怪，因為連小組也認為政府的規劃數字並不可靠。
政府承認無將「居住空間改進」計算在內
去年5月，前立法會議員姚松炎就詢問時任發展局局長馬紹祥，到底政府規劃數字是如何得來。當時馬紹祥回覆，政府確實沒有將未來的人口政策、市區重建步伐、居住空間及生活質素的改進、未來發展新興產業或服務所需空間等等的因素計算在內。
馬紹祥解釋，因為香港是外向型經濟體，未來發展會受外來因素影響，不確定的事物較多，所以「有關推算只能以較保守的方式進行」。然而，只須看看上述提到的幾大漏洞，就可明白，政府的估算已完全超出了「保守」的範疇，而是嚴重錯判、粗疏，政府完全不可能建基於這種資料，去釐定香港未來的土地政策。
基本資料不全 諮詢結果恐怕難受認同
政府要舉行一場真正的土地大辯論，齊全的背景資料是重要的基礎。要是連基本立論都不穩妥，最後得出來的，只會是一個思慮不周、漏洞百出、甩皮甩骨的結論。屆時諮詢是完成了，倒頭來卻發現有一大堆土地需求無列入討論範圍，公眾亦難以信服。那到底整個諮詢，可以達到多少成效？
尤有甚者，要是政府日後的土地發展方向，是建基於一個嚴重低估的需求量，到時才發現居住環境進一步擠迫、商業用地不足，那政府豈非「自製」土地荒呢？
土地需求要貼地 官員應先避免「揸流灘」
前特首梁振英曾表示，除加快建屋以外，政府還應該更進一步改善住屋環境，可是問題至今仍是解決不到。林鄭月娥加入政府多年，在官場成功建立「好打得」的形象，面對質疑亦反應快、熟書，外界都期望她提出成立的土地供應專責小組，真的可以找出良方，填補土地短缺這個大黑洞，打救一眾水深火熱的蝸居族。
然而，在關係到本港未來數十年發展前景的土地議題上，政府準備工作明顯有所不足。
《香港01》獲悉，以現時的土地狀況，公屋供應於2023年將會出現斷崖式下降，無法追上。在這種情況下，政府仍然低估未來的土地需要，難免會令公眾擔心，未來的房屋供應，將會繼續「堅離地」，無視市民的實際住屋需求。一眾負責土地規劃事務的官員，也難洗脫「揸流灘」、欠缺承擔的嫌疑。