【01周報】如何應對職業司機高齡化 港府說多做少
運房局曾多次指出,職業車輛相關駕駛執照持有者人數,遠超有關車輛登記數目,所以問題不在於合資格人士供應,而是如何吸引較年輕者入行。
運輸署另外強調,政府一直推動相關營辦商以不同方式吸引新血,包括改善薪酬福利、增加晉升機會、鼓勵聘用少數族裔和更生人士等,減少司機流失,並推動修例增加專線小巴座位法定上限,以及探討推出專營的士,從而改善行業整體營運和從業員待遇。
但對於具體怎樣吸引新血入行,政府似乎招數不多。目前規劃中的具體方案只有一項——運輸署計劃在今年向立法會提交建議,把職業司機須持有有效私家車駕駛執照三年的資格,降低至一年,就能申領所需的商用車輛駕駛執照。
在監察職業司機健康、保障乘客和路面安全方面,運輸署現時僅要求70 歲及以上民用及商用車輛司機,每一或三年續領執照,以及提交由註冊醫生填寫及簽署的體格檢驗證明書。不過,相關報告僅靠醫生與續牌申請人口頭對答填寫,不只沒有要求醫生必須量度血壓、血糖及視力,亦毋須進行有關記憶、反應及判斷力的認知能力測試。換言之,如果醫生提問馬虎、申請人有心隱瞞,就可「放生」體弱甚至患病人士續牌,無從確保安全。
其實運輸署早於2013 年曾經提議過,把強制驗身續牌年齡降至60 歲,以及逐年續牌,但因建議受到運輸業界反對,最終「縮水」成規定專營巴士營辦商定期為車長驗身,而的士和公共小巴則遲遲未有跟進改革。
立法會交通事務委員會委員林卓廷認為,當局理應加強監管業界改善待遇及工時,同時保障司機與乘客,「制訂劃一法定司機工時指引、推動僱傭制確保司機有穩定收入、打擊牌照炒賣降低營運成本等,都是可行辦法。」立法會醫學界議員陳沛然亦促請當局引入突擊抽查機制,隨機要求60 歲以上民用及商用車輛司機接受詳細身體檢查,以確保適宜駕駛。
較香港更早面對人口老化的日本,去年開始收緊70 歲以上民用及商用車輛司機續牌要求,包括報讀駕駛再培訓課程、通過視力及反應測試等,不合格者將接受進一步認知能力測試,若被診斷患有認知障礙或出現相關症狀,就會被吊銷駕駛執照。此外,日本又鼓勵60歲或以上的司機,自願交還駕駛執照,用提供超市購物九折、的士九折、免費乘坐地鐵及巴士、銀行存款利率優惠等福利,保障司機退休後生計。
英國、加拿大則為通過入息審查的自僱和低收入長者提供「保證收入補助」,其中英國更為周薪低於271英鎊(約2,960港元)的低收入人士提供更高利率儲蓄計劃,保證其退休金金額將等於退休前收入的40%至100%,遠較普通計劃20%為高。
在人口老化下,年長者從事司機等人手短缺行業,是未來大勢所趨,但長時間從事高勞動工作,會釀成重大交通安全隱患。政府應該從改善勞工福利和促進退休保障方向出發,從而根本解決高齡職業司機問題。
上文節錄自第97期《香港01》周報(2018年1月29日)《職業司機老齡化嚴峻 拆馬路炸彈 政府不容緩》。
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