【地政賣大包】補地價磋商過程欠透明缺監督　仲裁計劃成效不彰

地政總署評估補地價的機制，一直被批評欠缺透明度，過程只有地政總署小組和發展商參與，雙方出價和磋商次數等資訊，外界無法得知。
上屆政府推出「補地價仲裁先導計劃」，由退休法官和測量師組成獨立仲裁庭，助政府與發展商加快達成協議。然而，計劃實施至今僅得一宗成功個案，成效並不顯著。
測量界人士指出，仲裁結果具法律約束力，不論裁決的補地價金額多少，政府和發展商都要接受，但先導計劃不夠透明，建議政府檢討和改善計劃，增加吸引力。

梁振英提出補地價仲裁　計劃實施3年僅一例

2014年，時任特首梁振英於施政報告提出「補地價仲裁先導計劃」，冀透過由法官和測量師組成的獨立仲裁庭，助政府與發展商加快就補地價達成協議。

根據先導計劃，若業權人兩次上訴後，仍未能與政府達至共識，可透過一個3人組成的獨立仲裁庭，仲裁地價協議，3名成員包括一名退休法官或具10年以上經驗的律師、兩名於土地及估價方面具10年經驗的測量師，均須經政府及業權人同意委任。

計劃推出後反應冷淡，截至今年8月，地政總署曾發出25宗邀請，最終只有兩宗個案的發展商同意參與，其中一宗於2016年初完成仲裁，恒地當時以補地價約3,926萬元，改劃元朗大旗嶺項目為住宅地，每方呎地價約1,830元。

另一宗個案則因為發展商接納地政總署的補地價建議而毋須仲裁。由於參與仲裁的個案不多，政府去年底決定延長計劃兩年，然後再作檢討。

仲裁涉風險　發展商寧不參與

測量師學會前會長、仲量聯行國際董事劉振江認為，仲裁計劃的原意雖好，但機制尚待完善，由於裁決具法律約束力，發展商若同意參與，無論結果如何均必須接受，「你（發展商）也不知道會發生甚麼事，有風險就不願意參與，若然結果（仲裁後的補地價）太貴怎麼辦？」

 他續指，現時仲裁計劃的透明度不足，參與人士要對仲裁過程保密，業界無法得知執行詳情，令發展商卻步，「現在市場也不知道如何（仲裁），完成仲裁的又不能透露。」

 他認為，政府可參考土地審裁處的做法，將所有發展商申請將單位強制拍賣的判案書公開，這樣做可令仲裁過程更公開、透明，估計發展商會有更大信心參加先導計劃。

專家倡官商分別估價　作仲裁基礎

 劉振江又建議，先導計劃應為補地價金額設定上、下限，由發展商與政府分別就土地估價，得出補地價金額後，再交由仲裁庭裁定，「例如發展商可能只估算10億，但政府估算約12億，既然如此，仲裁可介乎10至12億。」

 雖然政府決定將計劃延長兩年，以累積更多經驗，但劉振江認為在內容不變下，延長計劃無補於事。他敦促政府檢討計劃，諮詢業界意見再優化，才可吸引發展商參與仲裁，縮短補地價的過程，以及釋放土地資源。