【拆局】港珠澳大橋通車一拖再拖　十大基建「貪多務得」惹禍？

政務司司長張建宗昨日（17日）表示，港珠澳大橋明年的開通日期有待報請中央，意味大橋今年內通車的願望落空。作為國家級的重點基建，大橋由動工至今就一波三折，除涉及多次超支、延誤，更涉及多宗致命工業意外，被戲稱為「奈何橋」。
回望2007至2008年度的施政報告，時任特首曾蔭權提出「十大基建計劃」，包含高鐵香港段、港珠澳大橋、沙中線等等，聽來好像很宏大。然而如今十年過去，重疊的上馬時間，導致大型基建幾乎「清一色」延遲啟用，造價也一升再升。當屆政府成員，包括時任發展局局長、現任特首林鄭月娥，當時又有否顧及這些後遺症？

通車延期拒交代原因　議員轟不負責任

其實政府就大橋通車時間，早就不停「褪軚」。工程原先預期在2016年完成，但政府前年承認工程延誤，至少要到今年才有通車條件，後來又推至「今年底」，到現時又說成「明年通車」。但即使如此，政府仍無法交出通車時間表，也並未完整交代大橋延遲開通的原因。

立法會議員、交通事務委員會副主席林卓廷批評，政府到立法會交代大橋進度時，往往只表示「接近完成」，卻又不詳細解釋為何延遲通車，既然政府如此重視大橋的經濟效益，理應提供更多資料，不應一句「未能通車」了事。

十大基建同時上馬　支出增多工程滯後

曾蔭權在2007年施政報告中，將各項基建整合成「十大建設計劃」，由發展局統籌。當時林鄭月娥曾表示，十大基建並不能草草上馬，否則不利長遠發展。然而往後的發展，正正顯示政府推動基建時沒有詳細考慮。環保觸覺2014年發表研究報告，分析本港11項當時已規劃，並已撥款、規劃或上馬的基建工程時間表，發現各大基建幾乎同時上馬，令物料及工人薪酬等開支嚴重拉高。根據政府最新數字，沙中線主體工程至少超支165億、高鐵至少超支196億，至於港珠澳大橋超支約100億人民幣，香港至少須額外負擔23.6億港元，要是連同三地政府成立的大橋管理局所需額外貸款，預料港府更合共要承擔 50.7億元。

時間也是一大問題。政府原本預計高鐵香港段可在2015年中通車，但因工程嚴重延誤，最快要到2018年第三季才能通車；沙中線大圍至紅磡段原先預計在2018年通車、紅磡至金鐘段最早在2020年通車，但其後又要延遲一年。

立法會議員田北辰直指，將大量基建放在相近時間上馬，肯定影響通車時間，首先租借大型器具必定「塞車」，因為供應始終有限；項目管理、前線工人等方面都需要大量人手，項目時間重疊會拖慢各工程的進度。他又預期，港珠澳大橋涉及三地政府協調等複雜操作問題，大橋通車初期會出現亂象，程度可與當年赤鱲角新機場相提並論，明年底前可以處理好所有問題已算「幸運」。

公共專業聯盟創會主席黎廣德接受查詢時則指，政府在籌劃大型基建時，很多工程評估都沒有做好，包括多項基建同時上馬帶來的影響，導致工程安排失當，港珠澳大橋延遲通車就是好例子。另外在建制派控制議會之下，政府要獲得財委會通過追加撥款毫無難度，無論如何超支或是延誤，都沒有實質後果，是監管上的嚴重漏洞。他質疑，歷屆政府將港珠澳大橋這類跨境基建視為政治任務，蓋過了專業判斷。

大橋通車延期　業界叫苦

中港澳直通巴士聯會秘書長陳宗彝認為，港珠澳大橋動工之初面臨環境影響評估的司法覆核，工程進度和造價已受到相當大影響，也令香港段的工程比另外兩地滯後。其實政府已經加緊催促建築商趕工，但始終本地建築工人人手有限，又較少年輕人入行，工程進度不太理想。陳宗彝坦言，大橋遲遲無法通車對業界影響相當大，令香港錯失許多機遇。

其實大橋已基本完成。落馬洲中港貨運聯會主席蔣志偉指出，較早前到大橋視察所見，橋面其實已相當完整，駕車以時速100公里行走也問題不大，只不過很多細微功夫還未做好，邊防、海關等執法部門還未進駐完成，各部門之間也未協調好。他估計，大橋約於明年3、4月可正式通車，當然實際日期要待發改委正式公佈。

不過姑勿論最後大橋何時通車，已充分顯示政府處理大型基建時欠缺深謀遠慮，白白耗費數以百億元計的公帑，啟用日期卻一再延誤，效益受損，變成一個個無底深潭。