【01周報】 校園競爭文化 催生學子欺凌風氣
日前，小一生疑遭同學鉛筆插耳的事件，引起社會再次關注校園欺凌問題。香港教育制度過分着重競爭，使教師強調比較，較少着眼於接納差異和關懷，是形成欺凌事件的重要基礎，學生在過分比較中成為犧牲品。
據國際研究顯示，本港學生被欺凌的比率，竟然是全球最高，幾乎是平均的兩倍。教育局雖然聲言對欺凌事件「零容忍」，但對應則空泛籠統，迹近無為而治。
根據經濟合作與發展組織（OECD）4月公布2015年「國際學生能力評估計劃（PISA）」的學生幸福感報告，72個參與調查的國家或地區中，本港學童在一個月內遭各類型欺凌的比例是全球之冠為32.3%，遠超平均數18.7%。研究校園欺凌的中文大學社工系副教授陳季康亦指，根據他於2016至2017年所收集的數據，香港初中生在校園欺凌的攻擊行為比率為66.6%，受害比率為77.6%，比台灣及內地高近20%；而且，這數字與他2013年的調查結果相若，顯示情況沒有改善。雖然以上數字均主要指向中學的情況，但擁有逾十年經驗的教育心理學家黃于昆指，欺凌事件在小學同樣普遍。
競爭文化催生欺凌
黃宇昆相信，競爭文化催生了欺凌的機會。由於校園的競爭文化明顯體現於學業成績的比較，老師常以成績為評價學生的指標，這形成同學誤以為成績差的人便一無是處、理應該被欺凌。學童在成長過程中為了得到認同和被接納，會分辨出與自己不同的他者，透過踩低別人去提升自我價值及建立自信，逐步演變成欺凌事件。另一方面，成績差的學生只好以別的方式重建自信，一不小心便可能成為欺凌者。
香港教育制度過分着重競爭，使教師強調比較，較少着眼於接納差異和關懷。黃宇昆指香港的教育制度以「總結性評估（summative）」為主，以單一分數為衡量學生表現的唯一指標。
他進一步指有些家長亦認同競爭文化：「如果他的孩子是強勢的，家長不介意競爭。對於弱勢的小孩，家長便只能死捱，叫他看開一點。」他認為，教育應該是發掘每個學生可以發揮的地方，而非單純競爭。然而，教育局無視競爭文化過盛的問題，就連被指導致操練成風的小三基本能力評估（BCA），教育局局長楊潤雄亦為之護航指「很多人支持」。
推關愛文化減欺凌
教師是校園關愛文化最前線的推動者，以生命影響生命關懷學生心靈需要。不過如今教師教擔沉重，要抽時間貼身照顧學生是一大挑戰。基愛小學校長陳嘉文指，校園欺凌事件與老師太忙有關，黎副校直言若政府真的有心處理校園欺凌，應該要額外加派人手和投放資金。
陳季康續指，導致學生欺凌有四個因素，分別是個人，家庭，校園和社區。當中又以校園因素最重要，例如校園內的師生關係：「研究指出，師生關係較差的學校，欺凌情況比師生關係良好的學校嚴重。若然學生能夠從老師得到更多的支持，是有效預防欺凌事件發生的方法。」
校園因素亦包括學校有否開放探討防止欺凌的政策，但陳教授指香港學校態度過於保守，怕公開處理校園欺凌事件會遭受社會壓力，影響收生：「像屯門何福堂小學疑似校園欺凌事件為何拖這麼久？我自己做調查時，也常遇到學校防衛，尤其與校園暴力有關的會受到質疑，是不是要挖我們學校的隱私之類的。」
教育局措施淪為口號
綜觀教育局的措施，根本無法對症下藥。例如，教育局早於2003年已留意到校園欺凌問題，推出「和諧校園齊創建」及「和諧校園之校不容凌」教材套，鼓勵學校訂定校園欺凌「零」容忍的政策，及採用不同預防性的策略；在2010年推行反欺凌運動，鼓勵參加的學校推行反欺凌日或周。不過，基愛小學的陳校長表示從來無聽過有學校搞反欺凌日或周。教育局指，至今累計超過500所學校曾參與「和諧校園—反欺凌」運動，但參與比率只佔全港中小學約半。
教育局亦於《學校行政手冊》內提供處理欺凌事件的指引，但只建議學校跟隨。據指引，教育局亦設有機制處理或介入特別的個案，當家長認為學校未能解決校內欺凌問題，便可聯絡教育局尋求協助。如情況嚴重，當局會與社會福利署及警方協商處理方法。然而，立法會議員張超雄認為，大部分家長、甚至老師，也不知這些指引，顯示宣傳不足。他又指教育局不夠重視校園欺凌，建議委託大學研究，找出問題所在，再作進一步行動：「不能只出教材套和指引，樣板戲般做了便算。」
陳季康指出，台灣的教育部設有直線，專門處理有關校園欺凌的投訴，而不必經學校向教育局通報；而且，不會由學校在內部調查，而是由政府派員調查。陳季康批評，政府雖有「零容忍」態度，卻沒有政策配合反欺凌，「這零容忍的政策是從美國來的，但政策背後有很多配套，包括政府會強烈干預和執行，只要學校有欺凌事件發生，都會公開要求社區參與調查。」此外，美國又有反欺凌法例和問責機制，會用法律要求校方通報並必須調查事件。相比之下，香港當局只建議和鼓勵校方，便顯得軟弱無力，難怪本地的校園欺凌問題一直無改善。
上文節錄自第88期《香港01》周報（2017年11月27日），原文標題為〈校園競爭文化 催生學子欺凌風氣 教育局零作為虛應故事〉，現題為編輯重擬。
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