【施政報告前瞻．拆局】房屋政策花招多　杯水車薪難解蝸居民困

林鄭月娥上任後首份施政報告，其中一個賣點將會是一系列房屋政策新招，已經事先張揚的措施，包括「良心劏房」、貨櫃組合屋等，顯然是要透過連環出手，營造新一屆政府在房屋政策上的「有為」形象，客觀上亦為社會製造不少新鮮熱辣的話題。不過同一套路，上屆特首梁振英在5年前已經用過，但招式多不等於有效，當年梁振英推出的一系列房策新招，不少都變成無以為繼的花招，林鄭月娥會否步梁振英的後塵？

「良心劏房」有海景？　貨櫃屋走文青風？

林鄭月娥的首份施政報告，未公布就已經不斷掀起話題，例如前稱「良心劏房」的社會房屋共享計劃，有傳媒指不少單位交通方便，部分更有海景，不少市民聽見都「嘩」一聲；至於在香港設置貨櫃組合屋的計劃曝光之後，色彩繽紛的歐洲貨櫃屋、屋內「文青」式陳設的照片在網上瘋傳，令不少人嚮往。

從政治上來說，林鄭月娥這一招相當精明，因為相比起早已熟口熟面的公屋、居屋政策，以及冷冰冰的房屋規劃數字，一些嶄新的房策新點子更加容易引起社會關注，特別是如「良心劏房」、貨櫃組合屋等，本身已經極具話題性，一時之間，仿佛人人都變成房屋問題專家，參與為施政報告熱身的房策大辯論。而客觀上，更有助稍稍紓緩公眾對房屋問題的怨氣，亦為林鄭月娥營造對房屋政策有「橋」又有承擔的正面形象。

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居住需要重壓如山　房策卻細眉細眼

然而，這種熱熱鬧鬧的討論，亦明顯地轉移了社會的視線，過度聚焦於一些旁枝末節之上。例如「良心劏房」、貨櫃組合屋等，可以提供的單位可能只有一千幾百，對於現時近十萬戶的劏房家庭、近28萬宗公屋輪候申請來說，根本是杯水車薪。當然，如果從好的方面想，林鄭月娥可能是想對基層家庭「幫得就幫」，但當社會以至政府本身，都將心思精神投放在「細眉細眼」之處，又是否好事？

其實，當年梁振英亦用過同一招，他在2012年7月上任後個多月內，就連珠炮發公布連串新招，例如「港人港地」、簡稱「白居二」的白表免補地價購買二手居屋計劃、要求市建局「樓換樓」項目轉作資助房屋（即後來的煥然壹居），以至將房委會工廈改建為公屋等。

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靠花招轉移視線　林鄭變「梁振英2.0」？

只不過，當年梁振英的房策新招，推出初期亦得到了不少社會迴響，引起公眾熱烈討論，但到推出後才發現問題多多，無以為繼。例如白居二被指令樓市炒風，蔓延至本來以用家為主的居屋市場；煥然壹居、房委工廈改建公屋等項目，每個只能供應百多個單位，相對本港房屋需求僅九牛一毛；而「港人港地」項目在2013招標，最終由中資財團高價投得，證明這項政策無助遏抑樓價，最終落得如「八萬五」的後果：政府不提就當作不再存在。

因此，林鄭月娥的一系列房策新猷，從政治上或許是一步好棋，有助暫時轉移社會視線、為政府贏取一些掌聲，但從整體社會的利益角度來看，卻令人懷疑政府又再施拖字訣，以一些小修小補的所謂新招，迴避香港住屋問題的大矛盾。

回顧港督麥理浩在1972年的施政報告，所講的房屋政策是10年長遠規劃、以解決180萬人的居住問題作目標；但今天的施政報告所說的房屋政策，政府拿出三數千個新供應，就已經算是有作為。難免令人有「牛髀同蚊髀」之感。在熱烈的房策新招討論之後，要改善香港的房屋困局恐怕仍極其艱難。