檢閱陳健波剪布四招　廢臨時動議威力大　泛民提百萬修訂反擊？

立法會財委會昨日(6日)選出正、副主席，外界的焦點馬上落在成功連任主席的陳健波身上，事關他一當選即揚言着手推動修改《財務委員會會議程序》，限制拉布。概括而言，陳健波擬提的「剪布」四招威力頗大，泛民倘全力反撲，隨時上演一場激烈的議會攻防戰。

財委會主席陳健波提出四項修改《財務委員會會議程序》建議，料通過後可節省三成拉布時間，這四招的具體內容究竟是甚麼？

第一招，限制每位議員只能提出一項臨時動議，甚至全面取消提臨時議案安排。《財務委員會會議程序》第37A段列明：「在審議某議程項目期間，委員可在有關該議程項目的待決議題付諸表決前，無須經預告而動議一項議案，就該議程項目表達意見。」但英文版本寫得比較含糊，「 a motion」可解「一項議案」，亦可只解「議案」，而立法會會議程序以英文版本為主，故民主派一直傾向寬鬆解讀，曾試過一口氣提出逾千項議案拉布。 陳健波說過，財委會去年度耗用了一成會議時間處理臨時動議，如今若規定議只准提一項議案，將令泛民這記拉布撒手鐧廢掉武功。

第二招，限制議員被趕離會議室後全日不能參與會議。現時財委會的會議時間為每節兩小時，議員阻會議進行被逐離場，最多損失兩小時，在下一節又可重返會議室繼續開會。若以後全日不能參與會議，被逐議員不僅隨時錯失6小時的會議時間（財委會有時一日舉行4節會議），還可能因此無法參與投票，令泛民「犯規」意欲大減。

第三招，取消休會動議。為了拉布，民主派許多時會在會議期間提出「休會議案」，要求馬上停止會議，以示對某項議程的不滿。在建制派佔多數的現實下，休會議案極少獲通過，然而由於議員有權輪流就議案發言辯論，所耗費的時間往往以小時計算。如今建制派醞釀取消休會議案安排，等如將一條本來存在的會議程序刪除，屬「大手術」，料最引起泛民反彈。

第四招，壓縮就縮短表決鐘時間的辯論環節。財委會記名表決鐘聲為5分鐘，為節省時間，許多時都會將表決鐘時間降為1分鐘，但議員有權發言辯論應否這樣做，過去民主派就多次藉此拉布，例如辯論為何不把表決鐘聲減為4分鐘或3分鐘？以此拖長會議時間。

值得注意的是，以上剪布四招並非全部需要投票通過。陳健波連任主席後表示，當中兩項修改可由主席決定，而毋須經財委會討論，包括將會議時間由原有一節2小時，延長至4至8小時一節，變相令被趕離場議員無法重返會議室；以及主席亦有權限制每名議員在縮短表決鐘聲議案只可發言1次，每次只發言1分鐘。

修改《財委會會議程序》的門檻比大會《議事規則》為低，表決時是採用簡單多數制，只需在席過半數議員支持便可獲通過，換言之，在建制派佔39席的形勢下（不計立法會主席梁君彥），其餘兩項需要表決的改例，理論上也穩坐釣魚船。

然而，陳健波的「剪布」四招，也不是完全沒有阻力。過往建制派亦曽嘗試修改臨時議案安排，結果觸發泛民議員聯合提出逾190萬項修正案反擊，加上當時立法會會期臨近尾聲，有關改例獲通過機會渺茫，最後不了了之。今次陳健波舉起超級「大較剪」剪布，泛民提逾百萬修訂反擊的戲碼會否重演？