屯門綠化地帶被申請變貨倉　疑違例「先斬後奏」

屯門紫田村附近一幅「綠化地帶」土地上月中被申請作臨時廢料貨倉用途，但是申請未獲批，土地已被用作貨倉。規劃署指該地點屬違例發展，已發出通知但情況沒有改善。研究香港土地政策的本土研究社成員指類似情況多不勝數，有先斬後奏之嫌；若是用作電子廢料場，即使有期限，對生態的破壞已無可挽回。

「先斬後奏」廢料佔據萬呎土地

在規劃署的法定圖則上，土地被劃分為不同地帶（zoning），而不同地帶有其相應用途。其中，「綠化地帶」（Greenbelt）在規劃理念上是一道天然的屏障，作為市區和近郊發展區的界限，以抑制市區範圍的擴展，並提供土地作靜態康樂場地。根據城規會條例，一般情況下，此地帶不宜發展。

但是上月15日屯門寶塘花園以北、茵翠豪廷以西一塊1147平方米（即逾12000呎）的土地，早年被劃成「綠化地帶」，現被申請作「臨時貨倉存放循環再造物料 (塑膠及五金廢料) 連附屬重型貨車及貨櫃車泊車位」用途，為期3年。更詭異的是，根據衛星地圖影像，該土地現已擺放不少貨櫃。翻查該地段的分區計劃大綱核准圖註釋，該地段「經常准許」用途或「需要事先向城規會作出申請，得到批准後才可以進行發展」用途中，均未列有「貨倉」。

本土研究社成員劉海龍指，情況似是「先斬後奏」，「申請都未批已擺定（貨櫃或其他五金廢料）」。他指近年類似情況屢見不鮮，城規會不時因「破壞已成既定事實」、認為生態環境及復耕指標已不可復原至原有水平為由，批准申請。劉指，城規會不應通過是次「規劃許可申請」。

據城規會文件顯示，是次規劃申請是由「HONEST LAND SURVEYS COMPANY」作出。該公司發言人方先生表示，其公司只是代理公司，接到委託後代為作出申請；而委託人是該地段的地主或租客，有權作出申請，但不清楚其作出申請的原因。至於據衛星圖片該地段上已放置了貨櫃，他們也見到及知道，但不清楚是誰人放及甚麼時候放的。

規劃署：未取得規劃許可 屬違例發展

規劃署發言人回應事件，指有關地點用作貯物（包括放置貨櫃）的用途並沒有取得規劃許可，屬違例發展。原來早於今年5月23日，署方已根據《城市規劃條例》第23（1）條向有關業主發出「強制執行通知書」，要求他們在2個月限期內中止該違例發展。由於在限期後通知書內的規定仍未獲遵照辦理，署方現正監察情況，考慮採取適當的執行及檢控行動。 

綠化地帶可變戒毒中心、辦公室？

截至2014年6月初，在全港法定圖則中被劃為「綠化地帶」（不包括郊野公園範圍）的土地面積共約15 200公頃。特首梁振英於任內多份施政報告提出，改劃「綠化地帶」用地以增加房屋供應，並指將集中處理沒有植被、荒廢或已平整的「綠化地帶」，結果共有13幅合共57公頃「綠化地帶」用地，被規劃署建議改劃為住宅用途。除了住宅用途，本年多幅「綠化地帶」亦被申請作其他「千奇百趣」的用途，並已獲城規會通過，表列如下：

就上述個案的個別獲批原因，規劃署沒有分別作出解釋，只指在考慮規劃申請時，城規會或其轄下的規劃小組委員會會考慮各項規劃因素、相關的城規會規劃指引、政府部門意見及公眾意見等，以決定是否批准申請。

「綠化地帶」=法律灰色地帶 

究竟為何土地的實際用途，脫離了「綠化地帶」的本意呢？劉續指現時法定圖則上所劃分的不同地帶，雖有法律效力但可經城規會作出修改。更重要的是，規劃署的前線執法人手嚴重不足，很多土地沒有按法定圖則及規劃申請使用，也不會被發現及檢控；另外，現行的城市規劃條例太久沒有更新，與現況脫節，存在太多灰色地帶。他建議政府應盡快建立土地使用紀錄資料庫，以監察不同地帶土地的實際使用情況。

劉海龍指，若土地是用作電子廢料場或劏車場，即使只是有期限的「臨時用途」，但短如一個月已能釋出有毒化學物質，對生態的破壞已無可挽回。

（就屯門綠化地帶的申請，市民可於本月13日前向城規會提交意見。）