【收緊難民政策】人類學教授從研究難民變同行：我冇辦法唔理佢哋

在搜尋器輸入「難民」與「香港」，你能看到難民故事、人權資訊，但更多的是「假難民」，甚至是「南亞蝗」。難民議題在香港是個燙手山芋，願意接手的人不多，本地卻有位教授為研究走入本地非裔難民群體，7年來協助他們處理文件、甚至成立樂隊。在數字與政策下，中大人類學副教授鄭詩靈拉出被隱沒的天份與被制度磨蝕的人生，她苦笑謂：「研究完咗，我唔知點可以唔理𠵱班人。」
攝影：鄧倩螢

從研究非裔難民健康到成為朋友

俐落短髮配上白框眼鏡，鄭詩靈教授（Sealing）坦言「難民」於她最初只是一個研究題目。2012年，她參與港大醫學院一個研究非洲難民與尋求庇護者健康的項目，探討他們的醫療狀況、評估。難民研究接觸近300個非洲免遣返酷刑聲請者，發現大部分受訪者健康欠佳，且過往經歷長期處於不穩的生活令很多人抑鬱症癥狀。這是一切的源起。

然後，這是研究沒提及的註腳。2013完成該研究後，Sealing卻留下來繼續與非洲人成為朋友，「研究完咗，我唔知點可以唔理𠵱班人。」語畢，她像要平復情緒似的呷一口咖啡。Sealing說非洲人在港的歷史短，非洲予人的觀念源自電影黑幫形象與新聞報道的餓荒、戰爭與暴力。「因為新聞唔會睇到好嘢㗎嘛，所以香港人對非洲人有好大偏見。」她的難民朋友曾在地鐵上剛坐下，鄰座乘客馬上站起掩鼻離開。

香港與難民
香港並無簽署1951年聯合國《有關難民地位的公約》 ，原則上無責任成為難民收留國。但香港於1992年簽署《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》及《香港人權法案》 ，港府不能將任何人送回可能使該人遭受到酷刑的國家，意即香港是難民抵達收容國前的中轉站。

助非裔青年成立樂隊　被污名埋沒的才能

留下來的七年，Sealing看到數據以外難民有血有肉的掙扎。按現時政策，免遣返聲請者不得從事工作及義工，只靠人道援助度日。她卻從被這社群中看到被埋沒的才能。2016年，她逐協助非裔難民及朋友組成樂隊Talents Displaced（才飄八斗），讓港人理解這群居港的邊緣社群與文化。她笑言：「覺得好聽喎，但其實我唔知佢哋實際唱緊咩。」她坦言自己從不是政策倡議者，一直僅從旁協助，像讓難民樂隊站上台介紹自己、表演；也像鼓勵難民到公聽會說自己的經歷與意見。

「難民」文化繁複　質疑新修訂難處理

長期接觸難民社群，Sealing慢慢意識到「難民」從不是單一的群體，「數百個種族、不同立場的政府轉流上台，而非洲有50幾個國家」，Sealing說。在行政程序外，處理難民問題還需要對國際政治、文化有深刻理解與敏感度。

最近保安局正檢討修訂《入境條例》下對免遣返聲請者的難民政策。修訂建議包括把免遣返聲請者的時間搜集資料時間從現行的28日減至14日，與及減少提供「最精通語言」的翻譯者。她質疑執法機關實際上能否以第二語言，掌握聲請個案背後的繁複文化，「你大學時候知唔知多哥共和國喺邊？剛果發生咩事？你知唔知蘇丹、尼日利亞種族問題？其實好複雜。」她說，坐在辦公室的卻有權力決定生死。

《香港01》曾就相關修訂的質疑意見向保安局查詢，保安局表示，入境處一直備存客觀及可靠的資料庫，包括來源國家的地區資訊、專題報導、主要事件等資料，供個案審理人員參考。而入境處所有負責審核免遣返聲請個案的審理人員，在就任前都會接受專業訓練課程，確保他們充分了解統一審核機制及具備足夠知識處理有關個案。

制度裡被消耗的人生

Sealing總是直視著別人雙眼說話。但你無法分辦是她眼睛水潤，還是她壓著情緒與淚光跟你對話。「我唔夠膽講犧牲呢個字，犧牲啲咩啫？人哋係成條命喺度，浪費咗超過十年。」

溜港超過十年的免遣返聲請者，包括訪問當日坐在Sealing身旁的三位。他們有的是因政治問題成了無國籍人士；有的因為國家簽證問題或政權威脅下滯港，流散在國與國之間。這些都成了政策下統稱的「免遣返聲請人」，是入境處多次轉制後，處理的23,184宗個案之一。

多年來，免遣返聲請政策多番變動。三人就是經歷多次轉制的一群。2014年前，香港難民政策行雙軌制。入境處負責酷刑聲請，而聯合國難民署香港辦事處則負責審批免遣返聲請。其後，多宗司法審核個案分別要求港府按「需按高度公平原則」進行甄別過程、若聲請人被遣返後有可能遭「殘忍、不人道或侮辱之處遇或懲罰」，不能遣返。故2014年，港府因為法院裁定，正式推行「統一審核機制」，由入境處統一處理所有免遣返聲請。通過審核機制的個案再由聯合國難民署，負責確立難民個案轉交第三收容國。三人的「免遣返聲請」便在制度虛耗了十載。

難民秘書Sealing

「我好清楚我可以做嘅真係少之又少」，七年來Sealing付出最多是的公餘時間釐清難民社群與政策。香港從不是難民的收容國，只是難民的中途站。免遣返聲請者無論個案確立與否，無論最終遣返或經聯合國送往收容國，他們在制度下都是被拒融入香港的一群。Sealing能做的是陪伴與聆聽無庇護的難民故事，若他們想發聲，她便化身秘書從旁協助。

2018年，溜港逾十年且無任何案底的免遣返聲請者，成立難民組織「Our lives matter HK」。這批為數約二十人，希望向港府追付在制度中被浪費的十多年，並且希望提出更具爭議的居港權。自視為秘書的Sealing說，如果他們認為要做，便會陪下去，她問：「我係咪好離經背道？ 」