五旬伯胃潰瘍　領綜援焗住6年木蝨板間房　綜援金額22年未檢討

有說「上屋搬下屋，唔見一籮穀」，但若米缸本無米，在租金只升不降的香港，基層人士要尋立錐之地有多難？社福團體香港社會服務聯會調查發現，三成成人綜援受助人過往三年曾經搬遷，當中八成人搬到私樓的受訪者，搬遷開支中位數達8,400元。綜援作為社會保障的最後防線，基層人士拿著4,290元又可以做什麼？
攝影：曾雪雯

胃潰瘍大如一元硬幣　終領綜援

身形瘦削的選哥，今年54歲，他的外表遠較年紀蒼老。他目前正領取成人綜援。選哥80年代曾在夜總會水吧任職，隨時代轉變，他轉職運輸業跟車，食無定時，他後來被確診胃潰瘍，胃部穿了一個大小約一元硬幣的洞。自此，習慣體力勞動的他無法再應付長時間工作，須申請綜援。

社會福利署提供的成人綜援援助金，包括2,455元的標準金與1,835元租金津貼。標準金額水平按政府1996年計算的「基本生活需要預算」及1994/95年度的住戶開支統計調查，迄今22年，從未檢討。

劏房間流徙　木蝨滿屋

選哥拿著4,290元綜援金，在深水埗板間房之間，嘗盡無立錐地之苦。他最初居住在青山道唐樓，但因戶主加租逼遷，他只能搬到深水埗唐樓另一板間房，一屋十四戶，居住環境惡劣，更飽受木蝨困擾：「一瞓覺木蝨就咬。」他唯有把板間房當成倉庫，每晚流連麥當勞和網吧，經歷6年有家歸不得的歲月。

選哥患有胃潰瘍，無法獨力搬遷，亦無多餘金錢聘人搬家。他其後遇上關注綜援低收入聯盟，獲組織幹事協助選哥，始能應付。成人綜援受助者搬遷困難，選哥絕非唯一。社聯今年6月至7月曾訪問206位成人綜援受助者，當中近三成受訪者指，過往三年曾有搬遷經驗。當中超過四分一受訪者（26.2%）指搬遷原因為無法負擔當時租金，19.7%則因為居住環境惡劣，如木蝨、鼠患等問題。面對搬遷，這批有經濟困難的綜援受助者，逾半需借貸搬家。

負責研究的香港社會服務聯會（政策研究及倡議）主任嚴祉琦指，需借錢應付搬遷開支的受訪者，當中超過六成至今仍未還清貸款。

有受訪者為儲錢搬屋　一個飯盒食三餐

「表面繁華嘅香港確實係有一群人過緊好惡劣嘅生活，即使領取到社會保障生活都依然好艱難」，她續指。調查期間，她甚至遇上成人綜援受助者為搬屋而縮減進食餐數。她指，曾有一名精神病康復者單身女士，由於康復後一直失業，只靠綜援金租住劏房，至業主加租，為節省金錢搬屋，她每日只買一個飯盒應付三餐。

截至2018年8月，香港綜援個案為230,228案。當中184,062宗為年老、殘疾或健康欠佳個案，佔79.9%；單親、低收入或失業的綜援個案數目為41,891宗，佔整體18.2%。

目前，社會福利署提供的健全成人及兒童綜援援助金，與長者、傷殘及身體健康使用者不同，不設實報實銷的特別津貼及補助金。嚴祉琦指，自政府1999年削減成人搬遷、水電煤按金、租金按金等特別津貼，迄今從未檢討。她指參考長者同殘疾人士領取上述津貼，按實報實銷機制可避免難濫用，「當搬離原本單位取回按金時，會退返畀社會福利署，相信呢啲津貼係能夠解決一時燃眉之急」。

綜援養懶人？　

近年，社會聚焦綜援制度時，經常有「綜援養懶人」的標籤。嚴祉琦指，有不少前線社工反映不少領取綜援受助人其實亦希望找工作，因4,290元的成人綜援金其實難以生活。即使有部份長期病患者、精神病康復者等的「健全成人」個案經醫療評估被評定為「適合工作」，然而他們實際上身心卻未能承受全職工作，僱主亦拒絕聘用。而事實上，不少失業／低收入個案會隨經濟環境變化而增減，如失業綜援個案曾於1998年金融風暴及2003經濟衰退時攀至高峰。「所以唔能夠往往歸咎個人選擇問題，咁樣會做成社會對領取綜援有負面標籤，令很多有需要人士求助時卻步」。她認為，近年社會往往只聚焦於討論綜援的負面標籤，卻乏視綜援的保障水平是否足夠，希望社會正視這批活於水深火熱的基層街坊。