【空氣殺死人3】空氣污染疾病　香港冠11城市　政府懶理？

英國曾有段時間，路人行路看不見雙腳，過馬路看不見車，呼吸空氣都似窒息。當時官方估計，這場濃霧令4000市民死亡。最近的研究顯示，實際死亡人數可能多達1.2萬人。1952年倫敦霧霾事件是一個歷史轉折點。4年後，英國實施《清潔空氣法案》，禁止在英國全境的「煙霧控制區」燃燒污染燃料。儘管燃煤產生的空氣污染已成歷史，但空氣污染人類健康的影響並沒有離我們而去，身為有份「排污」的我們，有正視過空氣污染嗎？

據倫敦大學國王學院的研究顯示，倫敦每年的空氣污染導致9,500人喪生，該報告將人早死的原因歸咎於兩大污染物：PM2.5（微細懸浮粒子）和NO2（二氧化氮）。國王學院的研究估計，NO2每年可能造成多達5,900人早死。

在香港，有時看到空氣質素健康指數達到棕啡色的甚高級別，環保署就會呼籲市民留意身體狀況，到過幾天回復正常，又再等下一次空氣污染警報。政府就像只需叫市民小心身體，空氣污染嚴重彷彿事不關己。

路邊污染一年超標134次　政府無需負責？

按《空氣污染管制條例》的規定，政府須在合理切實可行範圍內盡快達致，並此後保持已達致的質素。可是不達標有何後果？

答案是沒有後果。

空氣質素指標其中一項列明容許三個路邊監測站的NO2（二氧化氮）水平，在一小時的超標次數為18次，但2016年一小時的超標次數卻為134次，政府卻無須為此問責。代價卻是市民無聲無色地「吸毒」，到有病就唯有去公立等睇醫生、食藥、做手術，並成為政府和社會眼中的「包袱」。

【空氣殺死人2】油麻地居民抗爭10年 轟中九龍幹線漠視住戶健康

污染超標　英政府被告上法庭

反觀英國，倫敦的NO2濃度多年高企，為符合歐盟的空氣污染規定，以免被歐盟告上法院，面臨巨額罰款，英國倫敦市政府採取各種措施減排，如從2018年1月開始，倫敦新批准的出租車CO2排放量必須低於50克/公里，而且零排放範圍要達到30英里。倫敦還規劃了很多超低排放區。從2020年開始，所有目前收取擁擠費的地區，都只允許達到排放標凖的汽車進入，否則就會額外收取費用。政府亦透過打造步行城市、 大幅擴展市區單車網絡等，減低對車輛的依賴，以紓緩路邊污染水平，減低市民罹患心血管、癡肥、糖尿等非傳染性疾病的風險。

NOx所致疾病，香港是珠江三角洲之冠

世界衛生組織於五月發表數據警告，全球超過九成人正呼吸這些污染空氣，造成每年約700萬人死於肺癌等呼吸系統疾病。香港死於路邊空氣污染所致的肺癌及呼吸道疾病的人數，是珠江三角洲地區中，11個主要城市之冠，分別為每年361及773。單聽數字，這個殺手既看不見，又捉不到，污染影響健康又不是立竿見影，我為什麼要關心？

居於油麻地的李國宇就站出來控訴政府，空氣污染使他失眠，長期流膿涕，無法正常生活及工作。其住所NO2濃度達132.6微克／立方米，是每年濃度限值的3.3倍，比旺角路邊監測站NO2的每年平均濃度80微克／立方米還要高。詳見：【空氣殺死人1】家中毒氣多過旺角馬路 居民因鼻竇炎丟鐵飯碗

民間組織：望政府以公眾健康為目標

香港的環境局於2013年發表了發布《香港清新空氣藍圖》，列出各項改善空氣質素的政策和措施。這些措施涵蓋發電廠、海陸交通和非路面流動機械，例如為本地發電廠設定排放上限、檢視發電燃料組合、通過交通運輸管理減少污染等。環境保護署雖實施淘汰歐盟四期以前的柴油商業車輛、加強管制汽油及液化石油氣車輛的廢氣排放、提高清潔私家車的稅率優惠等，但這些措施仍未解決由私家車所導致的交通擠塞。

「健康空氣行動」項目主任謝穎琳認為，政府缺乏統籌部門改善空氣污染，各政府部門各自為政，欠缺前瞻政策。她舉例，運輸及房屋發展局從來提及空氣污染與健康的影響；食物及衛生局因職權所限，亦沒有就空氣污染制定相關政策；而環境局就只能處理空氣污染最表面的問題。

年減1微克PM2.5　就能預防5萬宗冠心病

反觀英國環境、食品與農村事務部（Department of Environment Food & Rural Affairs）於今年發佈的「Clean Air Strategy」，視改善空氣污染是減低其對人類健康的傷害。該策略文件提及，空氣污染預計由現在至2035年，會導致240萬人患上慢性阻塞性疾病、肺病、糖尿病等；當中單是PM2.5，就會增加35萬宗冠心病，及4.4萬宗肺癌。英國政府預計，如本年的PM2.5能減少1微克/立方米，至2035年就能預防5萬宗冠心病及9000宗哮喘新症。

「健康空氣行動」認為政府應以促進公眾健康作為政策目標來管理交通及環境：
1) 運輸局設立減少路邊空氣污染的指標；
2) 環境局持續落實及監察尾氣減排的措施；
3) 食衛局制訂行動計劃以減低空氣污染帶來的非傳染病公共健康威脅。