政府精簡發展程序　改城規例減公眾諮詢　議員料22萬公屋提早落成

政府去年提出《北部都會區發展策略》，同時提出修改現有《城規條例》、《收回土地條例》及《環境影響條例》等法例，精簡發展流程。政府今日（16日）向立法會發展事務委員會提交文件，簡介「精簡與發展相關的法定程序之法例修訂建議」。
建議包括5大方向，其中考慮縮短城規會制訂法定圖則所需時間，由17個月大幅壓縮至約9個月，其中在城規會制訂圖則過程中，只邀請公眾作一輪申述。
立法會發展事務委員會副主席、民建聯劉國勳歡迎政府修訂建議，認為對於加快發展程序向前踏出一大步，預料生地變熟地的程序可比原先加快2年至2年半，未來十年間會有22萬個公營房屋單位受惠，加快落成供市民入住。

▼2021年《施政報告》倡發展新界北▼

城規會認為有需要　方邀反對者出席公聽

政府建議包含五大方向：一、精簡及縮短若干法定時限；二、避免重覆執行性質相近的程序；三、明確授權政府部門可同步進行不同程序；四、理順不合時宜或不清晰的安排；五、精簡各項程序以更有效運用公共資源。

其中政府提到，現時制訂圖則涉及多重程序，包括在不同階段邀請公眾提交申述、對申述的意見及進一步申述，而整個過程可長達17個月。在新建議下，整套制圖程序會壓縮至大約9個月，例如將多輪接收申述及意見的步驟合而為一。換言之，在整套制圖過程中只邀請公眾作一輪的申述；亦容許公眾提交以預先錄製影片的形式提申述。

此外在原有安排下，如城規會就圖則收到反對的申述，都要邀請申述人出席公聽會。新建議授權城規會，如成員希望就個別申述作查究，方會邀請有關申述人出席會議回答提問。

遇司法覆核　亦可局部核准草圖

另外，政府會擴闊大《道路（工程、使用及補償）條例》和《鐵路條例》下「小型工程」的定義，讓一些建設項目毋須通過大型工程所須的刊憲程序，加快進行。政府亦會研究將收回及清理土地程序提早約18個月完成，具體措施包括提前處理反對意見、在《收回土地條例》明確指明及清晰賦權政府，毋須等待有關工程獲批撥款，也可開始收回土地及發放補償。

此外，城規會在呈交及將個別草圖，提交行政長官會同行政會議核准時，過往如遇到爭議（大多是司法覆核），會導致整張包含多幅不同用地修訂的草圖受拖延、程序被凍結。政府正探討於《城市規劃條例》加入條文，容許可局部核准草圖，毋須等待同一草圖內其他修訂項目而起爭議的事項獲圓滿解決。

劉國勳：對北都會尤重要　料規劃可加快約2年

劉國勳回應指，政府的建議總體來說踏出了一大步，是大刀闊斧的改革，很高興政府採納了民建聯大部分建議，對於北部都會區未來發展尤為重要，有立竿見影的效果。

他估計，今次修例可將一個項目的規劃程序減省2年至2年半。再者，未來政府10年的房屋規劃中，前5年的房屋由於項目已在進行，難以受益，但後5年相信可以受惠於此改革，大約有22萬個公營房屋單位，可加快落成，與社會期望方向一致。

不過，劉國勳同時提醒幾點，包括政府建議當城規會認為有必要時才邀請申述人出席公聽會，希望當區交代清楚準則，確保規劃過程能保留合理的公眾參與。政府建議「賠償金額」不能作為反對理由，那就應盡快交代未來劃一收地的價格標準，釋除疑慮。「小型工程」準則都應該交代清楚，因為一些鐵路發展走線一經改動，影響可以很大。

此外，政府建議日後如多徵收土地，發展完成後可用作其他用途，劉國勳認為如多收的土地不發還原業權人，應該嚴格限制只用作公共用途。他指，今次建議中政府未有提及一些如環評、改動地契方面的精簡建議，期望政府未來可盡快完成草擬，一籃子拿上立法會討論。