政府倡一業主只能免一單位差餉　料年省30億元

預算案近年均會提出寬減差餉，但多年來均被批評寬待持有大量單位的大業主。財經事務及庫務局今日向立法會提交文件，指政府因應情況，提出5個方案改善，其中建議每名業主只可就一個應課差餉物業（住宅或非住宅物業均可）獲得差餉寬減，預料每年可以節省30億元公帑。

政府多年來均會在預算案公布寬減差餉，今年的預算案以每戶每季2500港元為上限，其中首名享有最多差餉寬減的業主共擁逾1.5萬個物業，料為發展商，差餉寬減額高達1.026億元，被批評令大業主受惠，而在今年3月《2018年差餉（豁免）令》小組委員會上，更有議員提出動議，要求政府檢討相關制度。

財庫局文件指，政府曾探討5個改變差餉寬減機制的可能方案，當中考慮因素包括：差餉寬減應僅適用於業主，而非純粹差餉繳納人；差餉寬減的安排不應因物業的使用情況（即自住、租出或空置）而有所區別，否則估價署需要追蹤大量物業使用情況的變動；由估價署追查持有物業的公司的最終實益擁有人的做法並不可行，而且不合符成本效益；以及為顧及物業業權變動，政府應指定明確的參照日（例如按季度訂明），以決定物業是否合資格享有差餉寬減。

當局建議落實方案，令每名業主只可就一個應課差餉物業（住宅或非住宅物業均可）獲得差餉寬減。房委會、房協及香港平民屋宇有限公司轄下的公屋單位租戶會獲得特殊安排，令他們可繼續受惠於差餉寬減。此方案下，業主必須持有有效的香港身分證或公司註冊證明書／非香港公司註冊證明書；物業是否符合獲得某季度差餉寬減的資格，會按該季度的參照日而定，參照日後的交易將不獲該季度的差餉寬減；現有業主必須填交由估價署發出的物業詳情申報表，並主動通知估價署其業主身分，方可適時獲得差餉寬減；擁有多於一個應課差餉物業的現有業主，需選擇其中一個物業享有差餉寬減，否則不獲差餉寬減；就分權擁有的應課差餉物業而言，只可由其中一名業主選擇就該物業獲得差餉寬減。

財庫局指，由於物業發展項目的未售出單位，通常由一家公司持有，因此幾乎所有發展商持有的未出售物業，將不獲寬減差餉，或可解決大業主或發展商可獲大量差餉寬減的觀感問題。但當局承認有數項局限，包括個別人士可能以有限公司名義持有若干物業，或仍可就多於一個物業享有差餉寬減；除了公屋租戶外，大部分租戶均不再享有差餉寬減；參照日無法顧及近期的業權變動；令差餉寬減機制複雜化，並對業主造成不便，並引起共同業主由誰申請差餉寬減的爭議；估價署須設立全新電腦系統，以記錄物業業權的資料，並須投放大量人力資源，建立和持續更新相關資料庫，以及處理有關查詢和投訴。

政府估算，需時1年半至1年8個月建立新的物業業權系統，開支為2至3億元，但若落實方案，以本財政年度寬減差餉，差餉收入少收約為178億元，假設兩成私人物業業主因擁有多個物業，而在新建議下不獲寬減差餉，則差餉寬減總額將減少約30億元，惟由於需時返立系統，政府如在2019-2020年度或2020-2021年度提供差餉寬減，將按現行機制處理。