檔案法建議被指無牙老虎　外地罰則有幾重？　可直接影響官員仕途

法律改革委員會（法改會）早前就《檔案法》立法發表諮詢報告，提出多項保存政府檔案的建議，惟對違規者懲處問題一概略過，當時《檔案法》小組委員會主席廖長城解釋，擔心施予刑罰會影響公務員士氣，又指倘若疏忽處理文件也要負上刑責，會「好大件事」。
政府檔案處前處長朱福強今（10日）與傳媒茶聚時直批廖的說法誇大其詞，又指海外就《檔案法》立法時，都有制定罰則，倘香港《檔案法》沒有有關規定，會變成「幾乎絕無僅有的例子」。《香港01》記者翻查資料，紐西蘭、澳洲、英國及新加坡等，公職人員違反當地《檔案法》均會受到不同程度懲處，內地更列明最高可判處5年有期徒刑。

朱福強認為，如《檔案法》不設罰則，將與行政指引無異，失去立法的本意，讓法例變成「無牙老虎」；對於法改委指罰則會打擊公務員士氣的說法，他質疑，如沒有罰則，公眾將對公務員處理檔案缺乏信任，最終結果是政府失去威信，「仲衰過依家冇立法。」

究竟外地對違反檔案法有何罰則？《香港01》翻查世界各地發達國家的「檔案管理」法例，發現相關罰則不輕。

澳洲可罰款4200澳元

澳洲根據《1983 年法令》，對聯邦檔案作出某些特定行為可招致刑事制裁。這些特定行為包括不按照法律或澳洲國家檔館規定及慣例，而銷毀或以其他方式處置、移交、更改及損壞聯邦檔案。任何人令已超過 15 年的聯邦檔案有所增補或更改，亦是違法。根據《1983 年法令》第24 及26條所訂罪行，刑罰均為 20 個罰款單位(penalty unit)。根據《1914 年刑事罪行法令》(Crimes Act 1914)第 4AA 條，一個罰款單位的款額為 210 澳元；即可判處4200澳元，相當於超過2萬港元的罰款。

中國大陸用重典  最高監禁5年

根據《中華人民共和國檔案法》，損毀、丟失、擅自抄錄、塗改檔案、玩忽職守導致檔案損失等行為，可給予行政處分，造成損失的，需責令賠償；構成犯罪的，則依法追究刑事責任。而刑事責任則在《中華人民共和國刑法》規定，包括第三百二十九條，搶奪、竊取國家所有的檔案的，處五年以下有期徒刑或者拘役；違反檔案法的規定，擅自出賣、轉讓國家所有的檔案，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；該兩種行為，同時又構成刑法規定的其他犯罪的，則依照處罰較重的規定定罪處罰。

新加坡《圖管局法令》朂高可判監12個月

新加坡以《圖管局法令》規定，凡認為具有國家意義或歷史意義的公共檔案，按規定需交予新加坡國檔館看管及掌控；任何人未經新加坡圖管局授權，不得銷毀或以其他方式處置該人所管有或掌控的任何公共檔案，亦不得授權他人銷毀或以其他方式處置該等檔案 。法例列明，塗污任何公共檔案，或毀壞、除去或以其他方式損壞公共檔案，即屬罪行，可處不超過 5,000 新加坡元（約2.8萬港元）的罰款或不超過 12個月的監禁，或兩者兼處。

英國公職人員違法或遭國會譴責損仕途

英國方面，由於遵循「西敏寺制度」和「議會無上權威 （omnipotence of parliament）」，並無罰款或監禁規定，但對於違法公職人員，議會可點名譴責，處罰或會影響有關公職人員仕途。

根據《2000 年法令》，資訊專員(Information Commissioner)如認為某主管當局的作業方法不符合守則的建議，而有關檔案乃屬 《1958 年法令》所指的「公共檔案」，則他可在諮詢公共檔案主管後發出「作業方法建議(practice recommendation)」，指明尚未符合《大法官守則 》，並向國會提交報告，提出負面評論。有關措施被視為會影響相關公職人員的聲譽和升遷機會，達到阻嚇效果。