【中美貿易戰】中國金融業「戰火」中開放　真為取悅特朗普？

中美貿易戰陰霾密布，美國總統特朗普正式對華實施關稅制裁，首批340億美元的關稅清單已生效，又透露不排除會對中國再追加更多關稅。「貿戰」有蔓延之勢，惟中國依舊懶理，繼續金融開放之路，揚言將取消絕大多數的對外資金融機構的限制，實現金融業的全面對外開放。雖然有外界憂慮此舉或危及國家安全，又言中國只是為取悅美國，但回顧內地近年採取的措施，中國開放大門乃大勢所趨，豈是因為貿戰而開？

發改委與商務部於上月28日，發表最新《外商投資准入特別管理措施（負面清單）》，開放22個領域；包括金融、能源、稀土及電網等外商投資市場准入。整份清單中，最觸目的是將證券、基金管理、期貨、壽險公司的外資持股佔比放寬至51%；至2021年更取消金融領域所有外資股比限制。在貿易戰下，中國「大開門戶」步伐不減，原因為何？

啟動「改革開放2.0」

中國開放力度之大，似乎是前所未有。國家主席習近平早在4月的博鰲亞洲論壇上，已宣佈中國大幅放寬市場准入，加快金融行業開放進程；加強知識產權保護、降低關稅，並放寬汽車業外資持股比例限制，更指出：「中國不以追求貿易順差為目標，真誠希望擴大進口，促進經常項目收支平衡。」

今次中國開放金融大門，規模可算是史無前例，外界更形容為「改革開放2.0」。有此說法，不難理解，因這次目楆是實現金融業的全面對外開放，分析指可能會在「金融行業」、「金融市場」、「資本和金融帳戶」、「對外投融資」、「匯率機制」、「人民幣國際化」等六大領域展開。

交通銀行首席經濟學家連平撰文指，新時代中國金融在開放過程中，首先要推進金融行業開放，金融市場緊隨其後，同時推進對外投融資和人民幣國際化、擇機完善人民幣匯率市場化機制、審慎穩妥實施資本和金融帳戶開放和人民幣資本項下可兌換。

學者︰向整個世界開放

但貿易戰「愈演愈烈」，中國市場准入卻「愈開愈大」，即使官媒為措施「洗白」，亦難免受外界質疑，中國開放只為取悅美國。

不難預料，官方一如以往的否認。當時中國商務部發言人否認中方政策調整，是在中美貿易戰背景下對特朗普政府作出的妥協，然而今次說法得到牛津經濟研究院亞洲部主任高路易的贊同。他向美國有線電視新聞網（CNN）稱：「這是中國向整個世界開放，而不是安撫特朗普的舉措。」高路易的說法並非沒有根據，《華爾街日報》早於去年已經指出，對中國金融改革來說，結束對債務推動增長模式的依賴可能相對簡單；惟更困難亦更危險的是，要廢除為滿足中國巨大借貸需求所建立的「複雜、不透明」金融系統。

事實上，習近平自上台執政以來，已實拖多項的改革措施，將中國金融系統推向「國際化」，嘗試與國外接軌。例如︰人民幣獲納入國際貨幣基金（IMF）特別提款權（SDR）貨幣籃子；以及A股正式「入摩」，都是近年金融市場國際化的顯著成效，出招遠早於「貿易戰」。

有助提升中國金融業競爭力

至於為何說中國金融開放勢在必行？中國銀行首席研究員宗良受訪時提到，高標準的金融開放，為中外金融機構帶來競爭與合作的局面，加速中國市場發展，提高服務質量。他承認，短期內部分小型中資金融機構會面臨壓力，甚至被外資併購，但並不一定是壞事：「我們需要是這樣的發展環境，通過優化組合來提升國內金融機構競爭力，這也是合作的一種形式。」

信銀國際首席經濟師廖群接受《01》訪問時表示，雖然中國似乎正因應貿易戰問題，有意加快開放金融業步伐，但他強調，金融業本身有向外資開放的需要，這也是中國政府一直以來的目標。

廖群解釋，中國即使在金融業開放程度不高的時間，經濟發展增長也非常急速，目前金融業已經較過去現代化很多，惟仍未達發達國家水平，所以要為市場引入競爭。他續稱，內地金融業開放後，無疑會為中資銀行等帶來衝擊，不過衝擊可迫使企業加快改革步伐，提升市場競爭力及國際化水平，增加市場份額。廖群又指，過去中國一直都持續開放金融業，惟外資行的佔比始終不多，主要因為社會大眾較多選擇自己熟悉的銀行去管理資產。因此認為，即使金融業全面開放，也不用擔心市場會受太大衝擊。