老辣的布局：拜登根本不想為俄烏「解鈴」

3月18日，國家主席習近平與美國總統拜登（Joe Biden）舉行第四次中美元首對話。相較於兩人去年11月視像會晤約三個半小時，此次視像對話歷時約1小時50分鐘，會議主題很明顯是兩個：烏克蘭問題和台灣問題。

習近平在通話中引用「一個巴掌拍不響」、「解鈴還須繫鈴人」形容烏克蘭局勢，表示「實施全方位、無差別制裁，受罪的還是老百姓」，「如果進一步升級，還會引發全球經貿、金融、能源、糧食、產業鏈供應鏈等發生嚴重危機」，其實是在告訴拜登，「美國和北約也應該同俄羅斯展開對話，解開烏克蘭危機的背後症結，化解俄烏雙方的安全憂慮」，「長久之道在於大國相互尊重、摒棄冷戰思維、不搞陣營對抗，逐步構建均衡、有效、可持續的全球和地區安全架構」。

但很顯然，拜登完全不會聽取「解鈴還須繫鈴人」。且不說烏克蘭戰爭爆發的歷史根源，便是從烏克蘭戰爭爆發到現在，美國政府就忙於兩件事：制裁、聲討。無視症結，如何「對症下藥」？又或是說，拜登本意就是希望戰爭延續——這是一次老辣的戰略布局。

持續被忽視的諫言

自29歲擔任聯邦參議員以來，拜登參與美國外交長達半個世紀，並且是蘇聯解體前後美蘇核裁軍代表團的核心成員。他不可能不清楚，從歷史根源上，是北約東擴以及對俄羅斯的排擠，才造成俄羅斯的不安全感，乃至如今普京的孤注一擲。

蘇聯崩潰後，華沙協約（Warsaw Pact）於1991年解散。北約作為美國領導的對抗蘇聯及華約的工具，本也理應壽終正寢，因應歐洲全新的安全局勢建立新的安全組織。然而，北約不僅沒有解散，反而進行了五輪東擴——這原本並非嚴重問題，北約也可以作為新的歐洲安全框架發揮作用。但問題在於，即便俄羅斯在葉利欽（Boris Yeltsin）和普京（Vladimir Putin）治下四度申請加入北約，卻或被敷衍帶過，或被拒絕。這使得俄羅斯深感兵臨城下的威脅。

美國前國務卿基辛格在（Henry Kissinger）、美國末任駐蘇聯大使馬特洛克（Jack Matlock Jr.）、芝加哥大學政治學教授米爾斯海默（John Mearsheimer）等現實主義國際政治學者都曾各自表示，如果烏克蘭要生存與發展，就不應加入北約，而應成為連結西方與俄羅斯的「橋樑」，「除非所有歐洲國家都成為北約成員，否則只要存在北約，歐洲就處於分裂狀態」，俄烏衝突本可避免，卻是被「蓄意促成的危機」。可惜無論是2014年的烏克蘭政變、北約及美國對烏克蘭軍隊的訓練和一系列軍事合作，還是在拒絕俄羅斯加入北約的情況下逐個將俄羅斯的近鄰納入北約，並以俄羅斯為該軍事組織的假想敵——都把俄羅斯人推向了「燃爆點」。

馬特洛克、基辛格、米爾斯海默等人都不是親俄派，而是基於對歷史事件的認識和對國家權力政治的理解，形成現實主義國際政治的判斷。但他們為了避免歐洲安全危機而給出的建議，並沒有被烏克蘭當政者和西方採納。美國幾任政府一路推動俄歐對立，為何如此？

最大的陽謀

一個原因，在於過去30年裏，北約雖然一再東擴，但其內部歐美之間也出現疏離。俄歐能源合作大大加強；德法更趨於建立「獨立的歐洲」；最親美的歐洲盟友英國脫離了歐盟……這些都削弱了美國在歐洲的影響力，讓華盛頓判斷需加強「美歐聯動」——而製造緊張的安全局勢，是重塑美歐緊密盟友關係的必要一環。

在上述大背景下，持續推動北約東擴，容許乃至挑動歐洲尤其是東歐國家的對俄敵意，無疑是美國對待俄羅斯最大的「陽謀」——俄羅斯不反彈，則美國一步步逼近，加強自身對俄羅斯的威脅能力；俄羅斯反彈，則可加速構建由美國主導的歐洲安全格局。

構建容納俄羅斯的歐洲安全體系？化解俄羅斯的安全隱患？緩解俄羅斯與東歐各國的緊張關係？避免烏克蘭戰爭？抱歉，這些根本就不是美國的戰略目標。作為「繫鈴人」，白宮深知烏克蘭戰爭乃至俄歐關係的症結所在，而白宮也根本不想「解鈴」，尤其是拜登。

「零成本」的戰爭

烏克蘭戰爭發生至今也快一個月，拜登政府在做什麼？一面拒絕直接協防烏克蘭，一面對烏克蘭提供更多武器及軍事援助，另一面馬不停蹄地制裁和威脅制裁俄羅斯——這就是美國對待烏克蘭危機的做法：戰爭爆發前對俄烏矛盾推波助瀾，戰爭爆發後一再澆油，唯恐戰火熄滅。

過往數年來，歐盟本來計劃在安全事務上逐步擺脫對美國的依賴，歐俄能源及政治合作也一再加強，如今俄烏戰爭讓歐洲更加依賴美國，也讓歐俄再次決裂——整個西方都將這歸咎於普京發動戰爭，但普京發動戰爭的原因是什麼？可還有人記得2021年底至今年2月以來俄方針對「歐洲安全框架」一再發出的政治談判邀約？

戰爭對美國政府來說只是其達成地緣利益、選舉政治乃至是軍工利益集團目標的手段。更何況，此次烏克蘭戰爭對美國而言是個「零成本」的生意？推動他人作戰，而自己得益。

當下，烏克蘭自是最悲壯的那一方，俄羅斯就算最終以戰爭方式確保烏克蘭不加入北約，也付出了沉重的代價，而歐盟就更加面臨巨大的危機——在這個過程中，最大的獲益者，也正是那個一再為俄羅斯製造安全憂慮，逼得俄羅斯出手的美國。

老牌政客臨終登場

數十年來，拜登這一批在冷戰時代成長起來的政客總結出的最寶貴經驗，就是「任何行為都有後果與代價」。但當美國以全盛之姿踩在蘇聯的屍體之上，卻赫然發現自己能夠在全球任意推行自己的戰略意圖，無論如何亂來，美國都是贏家。

最終，美國政客可以全然不顧他國的想法，唯一需要考慮的就是自己在國內的選舉。於是，克林頓（Bill Clinton）、奧巴馬（Barack Obama）、希拉里（Hillary Clinton）這些口才優異、外表光鮮的「選舉型」政客成為寵兒，拜登這類老牌政客，縱然久經冷戰的錘煉，但在「美利堅盛世」反而黯淡無光。

然而真理還是真理，這世上不存在沒有代價的行為。當美國政治軍事工業複合體在全球收割，卻一再無視本國民眾的怨憤。在被壓抑的過程中形成洶湧的民意，最終將「政壇邊緣人」特朗普（Donald Trump）送上了總統寶座。

只可惜，特朗普可以乘民粹上台，卻無法以民粹解決問題。雖然人們都意識到實體經濟空心化、製造業外流等嚴重威脅美國政治平衡的問題，但他那套不論友敵、威逼世界的「美國優先」，不僅未能讓製造業回流，也持續消耗着美國賴以維繫的國際秩序。

這時，拜登這位被世人嘲諷「遲緩年邁」的耄耋政客，卻正用老辣的戰略布局，讓世界再次看破被「美利堅盛世」掩蓋的國際現實：無論是戰前遲遲不回應俄羅斯的安全訴求，反而以軍演等方式回應，又或是如今一再為烏克蘭軍隊輸血，都是為了令戰爭延續。而這麼做的目標，正是特朗普想解決的問題，正是困擾美國政客的問題——產業回流。

拜登老辣的布局

伴隨着中國的產業升級，歐美等一眾傳統發達經濟體都意識到產業升級的必要。而疫情之下的供應鏈危機，也成了最有效的催化劑。過去兩年以來，歐美都相繼推出了一系列旨在升級產業鏈，提升工業能力的政策。

然而面對新一輪工業革命，西方不需要兩個主角。相對於中國的競爭壓力，歐盟反而是與美國搶奪資本、人才和產業的主要競爭對手。一句「聯合盟國對抗俄羅斯威脅」的背後，昭示的是藉助「俄羅斯威脅」於軍事和地緣上領導歐洲；一句「連同西方世界應對中國挑戰」的背後，潛藏的是藉助「中國挑戰」於產業和經濟上吞食歐洲。

如今，歐洲將無可避免地面對能源危機，石油、天然氣、煤炭等所有重要能源價格全面驟升，直接影響與其息息相關的製造業成本，勞動力成本也會因人民生活開銷的增長而受影響。而待得市場緊張情緒渡過之後，歐洲將長期面臨能源緊缺，反觀不依賴俄羅斯能源的美國則更為游刃有餘。

能源之外，歐洲還將面對數百萬難民所帶來的財政、社會秩序和政治挑戰；「歐洲糧倉」的俄烏能否順利播種、收成、出口到歐洲，都將決定歐洲會否在很可能於今年爆發的糧食危機中受到最大衝擊。更重要的是，俄歐的徹底決裂，亦讓歐洲安全框架這個造就烏克蘭戰爭的根本隱患更難獲得解決，所謂「歐美因俄羅斯入侵烏克蘭而更為團結」現象的另一面，是歐洲面臨更大的安全危機……

是以，烏克蘭危機持續越久，惡化越嚴重，就越是中了拜登的下懷。如今美國一邊三番五次重申自己絕對不下場，一邊持續向烏克蘭輸血，生怕烏克蘭投降，目的就是要拖長烏克蘭戰爭，令危機全面在歐洲爆發——只有這樣，汽車、機械製造、化工等高端工業才會遷離歐洲，而除了美國，還能去哪裏呢？

凡事皆有代價

烏克蘭戰爭爆發之後的一周，拜登於3月2日的首次國情咨文中表示，「我們不會通過壓低工資來解決美國的問題，我有更好的辦法，讓美國重新獲得成本優勢，卻不降低工資。美國將製造更多的汽車和半導體，更多的基礎設施和創新，商品流通更快更便宜，更多工作機會，且不依賴國外供應鏈，而是美國製造」——聯想起來，這位垂垂老者所迸發出的老辣與陰鷙，怎能不讓人發出驚歎？

不過，面對當下危機，歐盟也並不是任人宰割的牛羊。

2月27日，德國總理朔爾茨（Olaf Scholz）在國會大廈鄭重表示德意志將重新發展軍備，台下同僚掌聲雷動，這個被視為「弱勢總理」的德國領導人，恐怕反而可以藉此次危機打破德國政黨割據的情況，合力為歐盟的軍事獨立、能源獨立、金融獨立發力。法國方面，向來主張歐洲獨立、擺脫對美依賴的馬克龍（Emmanuel Macron），也因此次危機而民意大漲，大有在4月大選連任的可能。

歐洲無疑即將面對一場劫難，但也潛藏着「渡劫飛升」的機遇。拜登固然是這場「烏克蘭危機」的布局者，這盤老辣的棋局也昭示着「百年未有之大變局」切切實實已經到來。但還是那句話，「凡事皆有代價」。這盤大局誰能笑到最後，只怕還尤未可知。