印度地方選舉　執政黨票倉都輸　莫迪連任亮紅燈

2019年印度大選前最後一次地方選舉今日揭盅。莫迪所在的執政黨印度人民黨（BPJ）遭遇大敗：失去北部中央邦（MP）、拉賈斯坦邦（Rajasthan）及恰蒂斯加爾（Chattisgarh）三大票倉執政權。今次選舉已暴露莫迪在印度各階層，均面臨信任危機；各大反對黨早前更已結盟，對總理大位來勢洶洶。如不在未來一年調整政策，莫迪恐怕很難逃脫「短命總理」的命運。

印度五邦早前舉行地方選舉。根據印度選舉委員會12日凌晨公佈的最新計票結果，印度最大反對黨國大黨在中央邦、拉賈斯坦邦及恰蒂斯加爾三邦取得執政權；而人民黨則在三邦失去近四成議席，遭遇大敗。至於特崙甘納邦，及米佐拉姆邦，則由地方政黨拿下。

莫迪被投下不信任票

一直以來，人民黨都被對手譏為「北部政黨」。2014年全國大選中，人民黨大部分議席均來自於印度中北部。以今次改選的拉賈斯坦邦為例，人民黨奪下全部25個議席；即使在國大黨勢力龐大的中央邦，人民黨都獲得27個席位中的25個。四年過去，人民黨卻在自己的「發跡地」都遭遇大敗，其他地方的支持率恐怕更為慘淡。

不過，莫迪和人民黨似乎仍十分淡定。他11日晚透過社交媒體承認人民黨在選舉中失利，並向獲勝的國大黨及其他地區政黨表示祝賀。而人民黨發言人帕特拉選後表示：人民黨會在選後進行反省，但這次選舉對明年大選不會有太大影響。然而，若人民黨沒能反省到點上，這樣的宣誓只會淪為黑夜裡吹口哨。

改革措施惹基層反彈

選前兩週的11月30日，數萬農民由各地湧入新德里，遊行抗議莫迪政府。與之相對，大約五千名警察及保安部隊嚴陣以待，現場分外肅殺。印度13億人口中，約有7億人為農民：2014年莫迪競選時，曾承諾要在2022年令農民收入翻倍。但自人民黨上台至今，農民收入非但未有增加，反因莫迪一系列爭議政策縮水，自然怒火中燒。

莫迪上台後為推動印度工業化及現代化，在政策上偏重工業而忽視農民。新德里政府為穩定國內物價，通過禁止糧食出口、取消穀物最低價格等一系列措施，令農民收入大幅減少。與此同時，莫迪政府為加大政府投資，不惜刪減原本給予農民的補助款，更令其生活雪上加霜。

農民生活困苦，城市居民的日子也好不到哪去。受制於今年年初開始的新興市場國家風暴，印度盧比遭遇大幅度貶值，令印度通脹率升至6.4%。而根據反對派領袖小甘地（Rahul Gandhi）在《金融時報》的說法：早前的廢鈔改革消滅了印度2%的GDP；而其實施的消費稅政策也令小商販叫苦連天。

吃相難看惹全民不滿

面對民怨，莫迪政府卻選擇繼續拿出過去的「民粹法寶」。儘管其本人並未像當選總理前一樣，釋放激進言語。但人民黨地方黨部仍在暗助各地「神牛護衛隊」：攻擊宰殺牛隻的穆斯林，並大肆破壞其財產。去年年底的北方邦選舉中，更有黨部宣傳要沒收穆斯林的土地起印度神廟。但四年過後，人民似乎已對這樣的民粹宣誓厭倦。

而在今年5月的卡納塔克邦選舉中，人民黨在未獲得半數議席的情況下直接組成政府，遭到在野國大黨的猛烈抨擊。當邦總督迫於壓力解除任命後，又傳出人民黨以重金收買對方議員，以求席次過半。種種行為令社會精英感到：人民黨行為同長期執政的國大黨並無二異，從而放棄支持。而莫迪早前強令央行總裁辭職的行為，也打擊了社會精英的信心。

對莫迪而言，更為棘手的還包括反對黨的聯合。今年5月，包括國大黨在內的17個反對黨已開始串聯，計劃在明年大選中聯合對抗莫迪政府。在印度南部及東部地區，地方政黨、國大黨及人民黨常呈三足鼎立之姿。由於印度採取單一選區多數制，若第三黨可同國大黨協調避免競爭，勢必令人民黨遭遇危機。

事實上，莫迪執政至今並非一無所成。一方面，近來印度經濟增長仍然蓬勃，接下來一年更預料可維持7.4%增長率；與此同時，印度營商環境也持續上升，其排名由150位上升至77位。然而，若莫迪無法調整政策，令人民「有感」，恐怕還是難逃敗選命運。